刘鹏

相较城市居民，农民所面临的食品安全问题更加突出。形成这一鸿沟的重要原因，源自于食品安全监管领域的城乡二元分治体制。

纵观世界各国的食品安全发展历史，食品安全问题的出现和特征，与一个国家和地区的工业化和城市化进程、态势密不可分。

例如，工业化程度较低的非洲国家主要面临的食品安全风险，来自于新鲜食物腐烂变质和不干净的街头食品;工业化快速进程中的新兴经济体（如中国、印度等）所面临的食品安全风险，主要源自农药的过度使用和环境污染;渐渐步入后工业化社会的欧美发达国家的人们，则更关注先进食品科技（如转基因食品、纳米食品等）所带来的不确定性风险。

同时，工业化城市化进程还对一个国家或地区内部城市和农村地区的食品安全监管体制差异具有很大的影响，中国就是一个最好证明。

近30年来，中国巨大规模的城市化浪潮在推动经济增长，改善人们生活质量的同时，也衍生出了城乡差距日益扩大的社会危机，食品安全问题也不例外。更确切地说，在逐步解决了温饱，中国农村地区开始又面临着食品安全问题的巨大威胁。根据不完全统计，当代中国80%以上的食品中毒事故都发生在农村地区，90%以上的食源性疾病都集中在农村地区，相较城市居民，农民所面临的食品安全问题更加突出。

客观分析，造成这种城乡差距的原因是多方面的，如城乡不同的食品来源渠道、消费结构、购买力以及对食品安全的认知程度等。……