彭冰

把监管职责交给一个专业性的机构来负责，责、权会比较匹配，专业的监管者负有专业的职责，也能达到问责的效果，它也更有动力来把这件事做好。

最近，非法集资再次成为政府关注的重点。回顾历史，我们会发现：从1993年中国第一起非法集资案件“长城机电案”起，大概每隔四五年，中国政府就会掀起一轮对“非法集资”的整治运动，但随着整治的开展，“非法集资”的数量却越来越多。

为什么？在中国，目前正规的金融机构满足不了民营企业需要的融资服务，结果发生民间融资市场的野蛮生长。但缺乏明确规则的自发产生的民间融资市场秩序混乱，政府只能在其风险积聚到一定程度后重点打击，从而演化为民间集资活动的“治乱循环”。

政府有义务划出一个“安全港”，指出一个相对来说比较明确的路径，为企业家提供一个相对比较安全和确定的非正规融资渠道，不至于让很多人在灰色地带摸索，在刀尖上行走。

为何要监管集资活动

总有人抗议说，根本就不该有非法集资的概念，集资是企业的天赋人权。是这样吗？

举个例子：自由行走是每个人的“天赋人权”，出门步行没人管，但是如果开车上路，就有一个许可要求——必须取得驾照。为什么要对自由行走的天赋人权加上一个监管要求？因为开车的行为会给社会增加风险，所以我们希望开车的人具备一定的基础技能。

集资行为与开车类似。资金的融通是一个正常的社会需求。资金的短缺方希望从资金的闲置方融入资金，并给他一定的回报，资金的闲置方也愿意将闲置的资金交给能有效使用的人，以获取回报。……