黄玉?闫凯

【摘 要】 武陵山区民族聚居区政府跨界协作是促进当地经济发展与区域经济发展的基础。本文从动力、决策、组织、整合等四个方面分析了该地区政府跨界协作机制的构建。

【关键词】 武陵山区；政府；跨界协作

武陵山区是国家扶贫纲要明确提出的14个集中连片特困地区之一，是新阶段扶贫攻坚的主战场。武陵山区集中了重庆、贵州、湖南、湖北等四省市区域，是我国第一个率先启动区域发展和扶贫攻坚的试点区，跨省交界面积大、少数民族聚集多、贫困人口分布广的连片特困地区。区内总人口达3000多万，总面积为15万多平方公里，有8个市州，80多个区（县），区内聚居着1200多万少数民族，约占总人口的40%，主要有土家族、瑶族、白族、苗族、侗族等30多个少数民族。武陵山区自然资源丰富，矿产资源品种多样，锰、锑、汞、石膏、铝等矿产储量居全国前列。旅游资源丰富，自然景观独特，组合优良，极具开发潜力。但各州市距省区内社会经济发展中心较远，不能完全享有发展的红利，经济发展滞后，技术落后。

武陵山区民族聚居区政府跨界协作是促进当地经济发展与区域经济发展的大势所趋。目前，大多数省际毗邻地区由于地理位置的联系，在自愿、公平、共赢的基础之上建立起政府跨界协作。由于地方政府间不存在指导与被指导的关系，更不存在领导与被领导的关系，因此他们之间的关系比较自由，所以，需要建立政府跨界协作机制，通过政府间的协商制定相关规则约束彼此之间的合作行为，最后达成共赢。……