张 峰 谭丽平 /江苏省沭阳县委农村工作办公室

“网络创业”推动沭阳花木产业转型升级

张 峰 谭丽平 /江苏省沭阳县委农村工作办公室

沭阳县地处江苏省北部，是江苏省人口第一大县，也是全国电子商务进农村综合示范县。在沭阳县，电子商务有一个代名词，叫做“网络创业”，其主要形式就是利用各类电商平台，开设网店销售商品。目前，在全县3万余家网商中，约有80%从事花卉、苗木类商品的销售，商品种类也从籽种、树苗、鲜花，干花、盆景、乔木，发展到花盆、肥料、铁锹，遮阳网、洒水壶、保鲜膜等，一应俱全，应有尽有。“互联网+”,正推动沭阳花木产业转型升级。

一、立足资源禀赋和产业基础做好特色文章

沭阳县地处我国南花北移、北木南迁的优质驯化过渡地带，自古就享有“花木之乡”的美誉。旅游资源丰富，文化底蕴深厚，拥有古栗林公园、普善寺、生态盆景市场、胡家花园、岔流河风光带等众多景点。从上个世纪末开始，当地政府就不断引导农民以规模化种植苗木等经济作物替代传统农业作物生产，由于花木种植的收益高、见效快，很快就在全县得以推广。境内的新河镇、颜集镇等地是花木产业最集中的区域，在2000年的时候，这两个乡镇的传统农业作物被各式各样的花卉苗木所替代，因为花木产业带来的经济效益，使该区域土地“寸土寸金”。该县花木种植面积从当初的几万亩发展到今天的近50万亩（占全县耕地面积的近四分之一），品种超过3000余种，带动了农业结构的优化调整，并成为全国最大的花木基地。早在2000年左右，互联网还没有被广泛进行商业应用之时，该县的一些农民就开始尝试利用为数不多的门户网站、聊天室、论坛在网上展示、推销自己的花卉苗木。2003年以后，网络销售正式成为花农拓展业务的新渠道，先行农民很快成为当地学习的楷模，到2007年左右，广大农民朋友的网络创业热情被全面激发，从种植到销售，从客服到采购，从包装到物流，较低的就业门槛极大地消化了农村劳动力，大量的大学生、外出务工人员也返乡加入创业热潮，带动就业人数从2003年的5000人到现在约13万人。伴随着销售渠道的不断拓宽和销售量的不断提高，线下从育种组培到栽植管护，从市场批发到物流配送，线上从店铺装修到摄影美工，从客服推广到运营策划，实现了线下和线上、虚拟和实体、主体和配套的高度融合，有形市场与电子商务加速融合发展。该地区对电子商务的充分利用，不仅将商品销售到全国各地，部分高端苗木产品还打入国际市场。许多农民通过开网店挣钱开上了轿车、住进了楼房，花木主产区的一些行政村，是目前苏北农村地区户均拥有轿车量最多的地方。在新河、颜集等花木产业核心区域，几乎没有“留守儿童、空巢老人”等中国农村的突出问题，不仅治安案件相对很少，甚至连各种信访都很少，“花木电商”让大家忙起来、富起来的同时，也让“家庭更和睦、农村更安宁”。根据阿里平台的统计数据，沭阳县以花卉苗木为代表的农产品销售排名全国前三名，淘宝上约40%的花卉苗木销售集中在沭阳。2015年度沭阳县电商网上交易总额达60亿元，快递发件量近6000万件。境内的新河镇就拥有5000家网店，36家快递公司，2015年销售额突破10亿元，从业人员2.2万人。2015年12月获评中国首家全覆盖的“淘宝镇”，10个行政村全部获评中国“淘宝村”。颜集镇堰下村2013年在全国首届“淘宝村高峰论坛”上，获得全国首批二十个“淘宝村”荣誉称号，2014年被评为全省首批“农村电子商务示范村”。

二、围绕组织推动和精准扶持提升电商质态

沭阳县委、县政府通过营造氛围加强创业引导。对待广大群众早期自发形成的“淘宝”创业行为，因势利导，顺势而为：一方面，运用行政手段召开电商创业专题会议，形成政府关注支持电子商务的浓厚氛围；另一方面，利用电视、网络、报纸等各类媒体，宣传电商创业的优势和先进典型，激发引导广大群众创业热情，助力星星之火，形成燎原之势。

创新服务理念加强人才培训。一是通过政府购买服务。面向社会免费开展电子商务初始培训、提升培训和精英培训。并结合年轻人性格特点和生活习惯，固定时间、固定地点，开展免费创业培训。今年以来，已累计培训1万余人次。二是政企合作。政府与电商企业签订合作协议，由电商企业为创业者提供就业岗位，加入分销队伍，进行实战训练。如创业者认为尚需磨练，则可继续分销；如认为羽翼丰满，则可自立门户；创业者和网商各得其所，两全其美。三是在县内职业院校开设电子商务专业。结合县域电商发展需求，重点围绕美工、策划、运营、摄影等方面，培养专业技能人才，为电子商务发展壮大提供人才支撑。

运用市场机制加大资金扶持。

一是金融机构扶持。根据网商“重流水、轻资产”的特点，该地政府与金融机构探索开发出全省第一款面向网商的信贷产品“电商贷”，普通网商可以享受到年销售额10%的免抵押信用额度。短短两个月，已发放贷款4700万元，深受好评。二是政府资金扶持。县财政拿出1500万元，设立农村电子商务专项发展资金，用于仓储物流、创业培训、孵化基地、典型奖励等方面的补助。

运用互联网思维加强载体建设。

一是线下载体建设，政府出资在城区核心商业区租赁4万m2建设“沭阳县网络创业孵化基地”；引进社会资金4亿元，建设20万m2的苏奥电商产业园；改造建设2万m2的软件产业园；同时，在每个乡镇都建立了电子商务公共服务中心，为不同发展阶段的网商提供“低房租”乃至“零房租”的办公场所；二是线上载体建设，为解决初期创业者“选择商品茫然、压货资金紧缺、议价能力较低”等困难，该地政府搭建了一个面向电商创业者的公益平台——花乡创业网，共为创业者提供35大类、近万款单品，所有创业者免费注册成为会员后，即可加入平台分销，只需开店接单，压货资金、物流配送、售后服务等工作均由平台完成，基本上是“零门槛、零库存、零风险”。目前已发展会员2200余人。

三、优化产业发展环境和科学规划引导网络创业

大力发展电子商务产业，就是要在传统与创新的融合中实现共赢，最大的意义就在于帮助传统产业提高效益，优化服务，让全社会的信息流动的更快速、更透明，社会资源的配置更科学、更合理，带来经营效率上的大提升。随着互联网的普及和电子商务的迅猛发展,该县抓住机遇,通过大力发展网络销售，拉长花木产业链等途径，突破传统花木产业发展瓶颈，推动花木产业实现区域化、集聚化、规划化、特色化发展。先后成立花木协会、苗木商会、电商协会等行业组织，通过培育龙头企业和发展合作社，形成“政府扶龙头、龙头带基地、基地连农户”的持续发展格局，有效的带动了全县花木经济、网络经济发展。

制定科学合理的远期规划。自90年代初开始，该县新河镇党委就根据实际选准一条适合本地产业发展的路子，明确花木兴镇的发展思路，坚定不移的发展花木经济。近年来，先后编制了《新河镇总体规划》、《花木产业发展规划》、《十三五发展规划》、《新河镇网络创业工作规划》等规划，进一步明确了花木大镇、电商强镇、旅游重镇、文化名镇的特色化发展道路。

实施花木品牌化发展战略。品牌就是软实力，就是竞争力。近年来，该县围绕打造“中国花木之乡”、“中国淘宝第一镇”核心品牌，唱响苗木、盆景、干花、鲜花和园艺五大子品牌，改变原来有数量没质量、有树名无商标的状况。

完善配套夯实发展基础。产业的发展离不开基础设施配套的保障，该县新河镇先后投入资金1.5亿元新铺5.2公里长虞姬路，投入资金1亿元实施6.2公里扎新路改造工程，实现南北干道畅通对接；2015年，筹集资金480万元铺设村组道路近80公里，建农桥12座，疏浚河道26公里，实现水泥道路村村通。2013年改造高低压线路7.7公里；2014年改造13.6公里；2015年改造高低压线路35公里，新增、更换变压器56台。2013年就在全市率先实现光纤信号全覆盖；2014年率先实现4G网络全覆盖；2015年全镇电信移动光纤用户达22000户。

加强政府引导提升电商质态。

沭阳农村电商与本地农业的高度契合，使得沭阳农民网商们更加繁荣而富有竞争力。通过当地政府不断的引导，沭阳的农村电商质态也在不断的提升，当地的农民也逐渐认识到差异化经营的必要性，不断将重心调整到提升网店运营能力上，原有的“草根经济”已逐渐向“品牌经济”转变。□