夏梦凡

(黄冈市人力资源与社会保障局，湖北 黄冈 438000)

社会治理视角下流浪儿童救助模式探析

夏梦凡

(黄冈市人力资源与社会保障局，湖北 黄冈 438000)

流浪儿童作为社会特殊群体，他们的救助与管理一直受到社会的广泛关注。现有的儿童救助模式存在许多问题。在社会治理的视角下，尝试利用政府、社会组织、社区、社会工作者等多方优势资源，建立多元化的社会治理网络，构建流浪儿童救助新模式。

社会治理；流浪儿童；救助模式

一、研究问题的提出

随着我国城市化和社会转型的加快，因贫困、家庭虐待、人口拐卖等原因使得流浪儿童这一特殊群体数量不断上升。据相关部门不完全统计，我国大概有150多万流浪儿童，而每年受民政部救助的流浪儿童只有约16万，流浪儿童问题的严峻性不容忽视。2011年8月，国务院办公厅发出《关于加强和改进流浪未成年人救助保护工作的意见》旨在帮助流浪未成年人及时回归家庭。2011年于建嵘教授组织的“微博打拐”活动更是将这一群体推向大众视线，引起了社会的广泛关注。然而，政府投入大量资金、社会广泛参与并没有解决流浪儿童的问题。2012年11月毕节5名流浪儿童垃圾箱生火取暖中毒身亡，今年6月毕节4名儿童自杀，这些令人寒心的现象，不得不让我们质疑现有的流浪儿童救助保护工作是否达到了预期的效果。为什么流浪儿童屡禁不止？目前我国流浪儿童的救助工作主要由民政部门负责，具体活动由救助管理站来开展，因此，关爱流浪儿童必须从现有救助模式来分析。……