全国优秀辅导员、浙江省东阳市总辅导员　沈　兵



县域少先队活动课程的“四环建构”——来自“全国区域性推进少先队活动课程建设示范区”的报告

全国优秀辅导员、浙江省东阳市总辅导员沈兵

实践探索

少先队活动课程建设，如何突破“星星点点，各自为战，缺乏校际交流”的困局？如何防止“表面进课表，实际被挤占和边缘化”？怎样遏止过分追求“轰轰烈烈、表演化、一阵风”？怎样解决队员是看客的“被活动”倾向？从2012年始，浙江省东阳市以“为每一位少先队员全面发展奠基”为出发点，喊出了“把少先队活动课还给孩子们”的口号。他们将少先队活动课程建设视为一个“环型整体”，实施“一把手工程”，把课程建设的各要素，分层次、有规则地组合排列于“四个同心环”之中，充分发挥其应有的地位和作用，在实践中逐步形成了“东阳模式”并已在浙江省推广。

浙江省东阳市少先队组织依据教育部文件、《少先队活动课程指导纲要（试行）》和辩证唯物主义系统论理论，把区域少先队活动课程的目标、内容、途径、管理和评价等要素系统构成一个整体，立足县域实际，实施了“四环建构”。即将少先队活动课程建设的内环（队员主体）—二环（中队活动）—三环（校本运作）—外环（县域统筹）视为一个“环型整体”，将环体的各要素，严格按层级组织起来，使每个要素都处于一定的层次，都发挥其一定的地位和作用，并一以贯之，保证“四个同心环”中各要素结构的完整性和连续性，发挥整体功能和整体效果，进而形成以“一卡一标保主体、三环五步课自主、两卡两册建校制、县域统筹抓顶层”为基本策略，以“竞标会、活动卡、记录册、体艺2+1、红领巾东阳云、三评五整合”等为主要载体，为“队员—中队—学校—市域”四环层面，提供具有维持和强化作用的“支撑系统”，构建区域性少先队活动课程建设“正常化、自主化”的运行制度和管理机制。详见模型图。

内环建构

“一卡一标”保全员，确保“我的少先队活动课我做主”的主体地位。

少先队员处于“四环建构”中的圆心，居核心地位，是区域少先队活动课程建设的出发点和归宿。东阳首创“把少先队活动课程还给孩子们”的两大载体。

载体一：《红领巾活动卡》。在辅导员的指导下，少先队员用自己预设的活动方案引导活动课进程，其实质是以表格形式呈现自主的活动课“三环结构和五步流程”。东阳市规定：每学期少先队活动课以20个课时计，一般除大队活动4课时外，其余16课时通过“红领巾竞标会”确定，4个小队分别竞标承办3- 4次少先队活动课的策划和组织任务。《红领巾活动卡》不仅是少先队员活动的“导航仪”“路线图”，而且是辅导员的“导学案”，其价值有三：一是确立了少先队员在少先活动课中的主体地位，二是体现了少先队活动课的“综合实践”课程特征，三是实现了辅导员从台前到台后的角色转变，有利于育人模式和教育教学方式的变革。

载体二：红领巾竞标会。东阳市规定：新学期少先队活动课的第一课，由各小队通过竞标方式轮流承办中队少先队活动课。其流程是：“展标”，辅导员作标底说明；“议标”，小组合作，意见领袖汇总竞标理由；“竞标”，小队展示承办理由；“评标”，投票表决；“唱标”，公布竞标结果。2014年11月，近百名校长和辅导员观摩了实验小学的“红领巾竞标会”，当飞翔小队竞办“红领巾进军

营”时，队员们邀请了参加天安门阅兵仪式的家长到场，为中队队员训练军姿，还提议参观横店国防科技园，博得了大家阵阵掌声。各小队都有备而来，队员们个个跃跃欲试……

二环建构

“三环五步”课自主，探索中队层面“自主少先队活动课”新常态。

少先队活动课程讲究“春风化雨、日积月累、持之以恒”，不能单靠一两次轰轰烈烈的大型表演，替代每周一课时的少先队活动课。因此，在东阳，少先队活动课有着“三环五步”的模式：队员在预设《红领巾活动卡》的引导下，在“课前实践、课中展示、课尾反思”三环节中，分“小队探究—交流分享—评议争章—收尾交接—感悟札记”五步流程进行，让每周一课时的少先队活动课趋向“平常、有效”状态。小队探究：倡导队员们利用课前“碎片”时间，分小队带着问题去实践探究，以问拓思，实践破题，强调“事事有人做，人人有事做”。交流分享：引导各小队通过读、说、画、演、唱、做、秀、辩等丰富形式，展示实践收获和探究成果。评议争章：由轮值主持人引导各小队自我评价、同伴互评、观察员评价、小结颁章。收尾交接：辅导员进行1分钟讲话，举行金话筒交接仪式。感悟札记：在《红领巾评价卡》上填写一句话感言，粘贴两卡到《中队记录册》保存。如模型图。

三环建构

“两卡两册”建校制，三评四研五整合，构建校本运作机制。

强化学校（大队）层面的课程制度管理。①一纲一表：即吃透《少先队活动课程指导纲要（试行）》，追求“五性”；二是规范课表，排足开好。②两卡两册：《红领巾活动卡》《红领巾评价卡》《中队记录册》《大队工作手册》，简称“两卡两册”，作为检查少先队活动课的原始凭证和考核依据。同时，建立督查制度，确保制度的落实。③三评四研：每月一评队员，纳入《学生综合素质发展记录评价册》。每期一评辅导员，纳入《教师年度工作量考核》。每年一评学校，纳入《学校教育质量综合评价“十大指标”》。实施“教研室引领、基地校搭桥、镇乡落地、学校生根”的“四研”策略。④五大整合：少先队活动课与德育类课程相整合，纳入学校课程顶层设计；与学校传统项目和特色创建相结合；与课外文体活动和学校重大活动相结合；与家庭教育活动相结合。同时，充分利用课余、课间等分散时间开发少先队活动。

外环建构

“顶层设计”抓统筹，保障区域性课程建设的支撑系统。

“县域统筹”居四环建构的外层顶端。东阳市总揽全局，统筹架构，站在县域层面寻求问题的解决之道。一是“课程组织”：行政强势推进，团教紧密配合。二是“课程定位”：强调政治属性，凸显课程定位的灵魂。三是“课程设置”：突出队员自主，强调实践体验。四是“课程队伍”：重视队伍建设，实现辅导员华丽转身。五是“课程创新”：用理论导航，借课题推进。六是“课程协同”：小手牵大手，课程向家庭延伸。七是“课程资源”：构建四大平台，实现优质资源全覆盖。在全国首创“红领巾东阳云”，实现了各校队员空间、辅导员空间、家长空间和大队部空间这“四大空间”互联互通，优质“少先队活动课资源”城乡全覆盖。

四环建构的成效

“四环建构”模式全省推广。在东阳市，100%小学开齐开足了少先队活动课程。学校各自为战，星星点点，缺乏校际交流和整合的现象也越来越少。辅导员陈旭丹感叹：“现在每到少先队活动时间，校园里就会响起庄严的岀旗曲和嘹亮的队歌。少先队活动课成为了队员们最欢迎的课程。”

走出“制度管理”新路。东阳市制定下发了《东阳少先队活动课教学活动建议25条》、四个《东阳市辅导员系列常规》，并形成“三评四研”活动课评价教研制度。

队员主体性地位得以确立。“三环五步”少先队活动课模型的实践，让队员们对少先队活动课兴趣更浓，自主性更强。在调查4所学校的400名队员“你觉得学校实施少先队活动课程，对你提高学习兴趣、活动能力的帮助”时，99%的队员回答“较大和非常大”；98.25%的队员肯定地认为：“小队竞标承办自主少先队活动队课后，少先队活动更令人开心、更有意思”。97%的家长对子女所在学校开展少先队活动的态度是“欢迎并积极参与”。

辅导员实现“华丽转身”。实施《红领巾活动卡》后，少先队活动中辅导员“导演”痕迹明显减少，队员主体地位被重视和加强。辅导员徐丽平说：“我从最初帮着孩子们定主题、写方案、选主持人，到渐渐地让他们自己去写方案，我帮着修改，再到本学期初的‘红领巾竞标会’，我和队员们群策群力，在少先队活动课中共同成长。”对4所小学100位辅导员的问卷调查显示，有78%的辅导员回答：“把少先队活动课还给孩子们对自己更新教育理念、改革教学方法有很大促进作用。”

（责任编辑李沧海）