□张伟

（大连职业技术学院辽宁大连116035）

加强党风廉政建设的群众监督研究

□张伟

（大连职业技术学院辽宁大连116035）

党的十八大着眼加强党的执政能力建设，把加强干部日常监督管理工作作为推进政治体制改革的一项重要任务进行部署，这意味着我们党的反腐方向发生改变，从事后惩治转向事前制约、事中制衡。强化廉政文化建设，转变反腐方向，形成事前防腐，有利于形成崇尚廉洁、讲究诚信、尊重法制的社会风尚和文化环境，形成反腐倡廉的良好氛围，赢得人民群众对反腐倡廉建设的认同、支持与参与。

党风廉政建设；群众监督；透明度

在新的历史条件下，加强党内监督、群众监督具有必要性和重要性。党内监督和监察机构的监督固然十分重要，群众监督的作用同样不容小觑。党内监督与群众监督的有机结合，是搞好党风廉政建设的关键措施；要把党内监督、群众监督放在加强党风廉政建设的总体框架下统筹安排，充分调动党内和党外的积极性，形成“双管齐下”的党风廉政建设格局。

人民群众积极支持和参与的监督体制才是有效率的监督体制。拓宽人民群众参与反腐倡廉的渠道，发挥人民群众在加强党风廉政建设的群众监督作用，从根本上提高党的监督水平，全面加强党风廉政建设的群众监督，是党风廉政建设向深远发展的必由之路。

1 明确群众监督的必要性，提高领导干部行使权力的透明度

随着改革开放的不断深入，经济的快速发展，一些党员干部未能抵挡金钱美色的诱惑，逐步脱离群众，贪污腐败，损害国家和群众利益，导致群众对党和党员干部的不满，引发党群、干群矛盾，对社会稳定造成不利影响。

出现这些问题的根本原因就是个别党员干部群众观念不强，监督意识淡泊，缺乏民主意识，应该向群众公开的信息不公开，该让群众知道的事情不告诉群众，剥夺了群众的知情权和监督管理权，从而使反腐败斗争复杂化。

因此，党风廉政建设要提高各级领导干部行使权力的透明度，将党员干部的公务活动置于群众的监督之下，让群众知道广大党员干部在干什么，从而使群众参与到党风廉政建设和反腐败斗争中来。

2 强化群众监督的有效途径

2.1 领导干部要端正思想，正确对待群众的监督

领导干部要深刻体会“水可载舟，亦能覆舟”的深刻内涵，牢固树立一切为了群众、一切相信群众、一切依靠群众的观点。党员干部才能胸怀坦荡，虚心接受群众监督。也只有这样，人民群众才会放下包袱，敢于行使党和人民赋予自己的监督权，勇敢揭露腐败现象，促进党风廉政建设的良性发展。

2.2 建立群众监督员制度，规范单位内部管理

为了进一步加强党风廉政建设工作，充分发挥群众监督作用，强化党员、干部“干事干净”意识，各单位应该建立群众监督员制度，并认真落实到位。

实行党风廉政建设的群众监督员工作制度，及时发现单位内部管理上存在的问题和漏洞，促进单位内部管理的进一步规范；发现党员干部及管理人员中的违法违纪行为、违反单位内部管理制度的行为和工作作风等方面存在的问题，防止侵害职工群众利益等各种不正之风的发生；加强群众监督，促进党风廉政建设，营造风清气正的内部环境，为单位跨越发展提供坚强的纪律保证。

电力电缆系统本身有重要的作用，在整个技术应用阶段，需要了解实际类型，凸显出技术模式的优势，实现创新应用。以下对类型分析：

2.3 创新群众监督渠道，加强党风廉政建设群众参与度

2.3.1 挖掘红色廉政故事，加强党风廉政建设群众参与。依托红色场馆，利用红色故事和传统文化开展红色主题教育，是加强党风廉政建设群众参与度的有效手段。

（1）挖掘红色传统文化

充分挖掘红色传统文化，依托英雄事迹陈列馆、烈士陵园等地点，组织党员干部群众讲红色传统、听英雄事迹、忆烈士英勇壮举，在“红色之旅”中提升政治素养，在讲英雄事迹过程中树立前进方向，在忆烈士英勇壮举中反思自己的言行，激励鞭策党员干部勤政廉政。

（2）挖掘红色廉政故事

党组织制定相关政策计划、挖掘红色廉政故事。突出廉政文化主题内容，红色景点景观建设，打造爱国主义教育基地和廉政文化建设示范场所。充实廉政文化内容，增添完善文化图片展板、展示走道、情景再现灯光音效等红色廉政文化景观，逼真形象再现红色精神；充实革命先辈英雄事迹内容，发掘拓展英烈廉政故事，将廉政文化融入到廉政教育的方方面面。

（3）开展红色主题教育

有步骤开展红色主题教育，在传统节日：清明节、建党节等重大节日中，举办纪念活动，组织党员干部到红色景点，通过讲红色传统、听英雄事迹、忆烈士英勇壮举，思廉感廉、谈廉话廉，开展主题教育活动。党员干部通过讲红色传统、听英雄事迹、忆烈士英勇壮举，重温入党誓词，继承革命前辈的光荣传统，讲党性、重品行、作表率，发扬艰苦朴素、勤俭节约的优良作风，廉政文化教育深入人心。

利用传统戏剧资源，开展反腐倡廉宣传教育活动，搭建廉政文化建设平台。组织戏剧创作人员及广大戏剧爱好者对传统的廉政戏剧进行深加工、再创作，并深入挖掘、整理古今廉政史实、廉吏轶事、廉洁事迹、英雄模范故事等，编排大型廉政警示教育剧。唱“廉戏”、听“廉曲”，尽显传统戏剧文化无限魅力，达到寓教于乐的效果。

拓展廉政文化戏曲载体，丰富廉政文化戏曲内涵。发动党员干部群众参编、参演、参评廉政文化戏曲，组织党员干部进行观看学习。举办反腐倡廉文艺晚会，让广大党员干部群众接受生动的廉政教育；发动广大群众演出廉政小戏，清廉之风吹遍过祖国大地。

2.3.3 创作家庭廉政小品，助力廉洁党风。良好的家风熏陶是为人子女无价的财富，也是一个民族兴旺发展的要素。俗语云：“道德传家，十代以上，耕读传家次之，诗书传家又次之，富贵传家，不过三代。”财富误人，道德的力量却是无穷的。家风的传承是道德的衍生、是优秀品质的延续。

家庭廉政小品创作，让廉政文化进入家庭，深入各年龄段各个阶层，广泛传播廉政文化正能量，持续营造“家风好、民风纯、党风正、政风清”的良好氛围。

家庭廉政小品创作，取材于实际生活，反映身边的廉政故事，贴近生活提炼生活，紧扣廉政主题，放映家庭层面的廉洁文化，群众喜闻乐见，更多参与动力。

2.3.4 树廉洁奉公新典型，“干”字精神激励基层干部前进。纪委牵头举办廉政文化汇演专场，为推进廉政文化建设，营造风清气正、和谐家园良好氛围起积极推动作用。用百姓能接受的形式，引导党员干部争做勤廉表率、营造为民务实、为政清廉的道德风气。辽宁人民艺术剧院创作的大型话剧《干字碑》就是一个非常好的典型。

2.3.5 廉政书画、摄影、微电影展,展示身边廉政文化建设成果。摄影、微电影作品不仅拍摄的采光、角度、整体构思要体现较高的水平，而且要充分体现廉政文化主题，把思想性融融入艺术性之中。党员干部群众参加廉政字画、摄影、微电影大赛，廉政意识、廉政形态、廉政监督同步提高。

为深入推进廉政文化建设，通过摄影艺术表现廉政文化思想内涵，营造良好的反腐倡廉社会氛围，廉政题材文艺作品不同于一般的艺术创作，把廉政思想和艺术有机结合，用艺术语言捕捉发生在身边的廉风廉貌，展示风清气正的党风政风和民风鞭挞腐败，开展廉政摄影作品创作探讨，探讨廉政摄影作品的创作思路，书法、美术、摄影、微电影等艺术爱好者参与到廉政作品创作当中。

文艺作品中呈现的人物形象，让广大党员干部感到非常亲切，受教育更深，更坚定要守住底线，不忘初心，敬畏纪律，清白做人，廉洁从政。

2.3.6 廉政文化建设包围干部身边，开设领导干部家属廉政课堂。加强党风廉政建设，推进廉政文化建设向家庭延伸，组织干部家属聆听了党风廉政教育课，观看警示教育片，树建立清廉家风创建廉洁家庭观。

廉政文化建设进家庭旨在引导领导干部家属自觉践行社会主义核心价值观，充分发挥家庭在党风廉政建设和反腐倡廉中的特殊作用，为营造反腐倡廉的良好家庭氛围和社会环境起到积极的推动作用。

总之，要充分发挥阵地建设在廉政文化建设中的作用，在高校、街道、社区开设廉政文化课堂，请专业人员、宣讲团、按地域自己组织。梳理传统廉政文化资源，通过廉政故事会的形式，让廉政文化资源在高校、街道、社区“活起来”，在轻松愉悦的氛围中接受熏陶，在鉴古知今中传播廉政理念，进一步营造崇尚廉洁的文化氛围。在轻松愉快的气氛中感受廉政文化的魅力。

3 强化制度建设，建立规范有效的群众监督保障体系

要将群众监督真正落到实处，还需要建立强有力的制度保障。当前，我们应研究制定切实可行的群众监督制度，对群众监督的主体与客体、权利与义务、形式与内容、受理与反馈等方面予以明确界定，并建立与之相配套的责任机制、激励机制、惩诫机制和保障机制。要建立监督举报人合法权益的保障机制，依纪依法处理打击报复监督举报人的行为，使广大群众行使监督权利无后顾之忧。

实践证明，用制度的形式将政务公开，提高权力的透明度，减少权力的随意性，保证权力运行的规范性，可以促使领导干部公正地行使权力，防止滥用权力，从根本上防止不正之风和腐败现象的滋生。

[1]中央纪委监察部网站http://www.ccdi.gov.cn/

[2]满桂云.新形势下高校纪检监察部门强化监管工作的研究[J].高教学刊，2016,11.

[3]刘小强.制度与教育并重,监督与执纪并行[N].中国海洋报,2016.11.04.

[4]张勇.群众路线:加强党风廉政建设的有效途径[J].廉政文化研究,2014.5.

1004-7026（2016）13-0096-02

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A

10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.070

张伟（1968.2-），大连职业技术学院审计干事，经济师。