□宋正梅

(江苏省滨海县供排水管理处江苏盐城224000)

城市供水成本与水价的几点思考

□宋正梅

(江苏省滨海县供排水管理处江苏盐城224000)

自来水是民众生活的基础，水价变革同我们的生活息息相关。因此，妥善处理好城市供水成本与水价之间的关系，建立合理的水价形成与调控机制在社会稳定和民众生活幸福方面具有非常重要的作用。

城市；供水成本；水价

推进供水价格改革的核心在于形成合理的水价形成与调控机制，使供水改革可以科学有序的进行。

1 推进供水价格改革，建立合理的水价形成与调控机制

在城市日常管理中要妥善处理供水成本与水价的关系，控制供水成本，逐步推动供水价格改革，建立合理的水价形成与调控机制。首先，从宏观层面要加强水资源供给的规划工作，在进行充分调研的基础之上对水资源供给的区域、供给的规模、供给的水质等进行统一安排，以城市为基础建设水资源处理设施，增加规模效益，节约用水成本。其次，城市供水部门要了解并确定形成水价的关键要素，这样才能科学合理的确定水价，协调好水价与成本之间的关系。此外，在形成合理水价的过程中，还应该注意鼓励居民节约用水和发展梯度水价，争取在未来的发展中可以形成以节约用水为重点和核心的水价调整机制，倡导民众科学用水，合理用水，并在此基础之上逐渐形成合理的水价形成和调控机制。

2 坚持市场导向，加强供水企业内部经营管理

水价改革围绕建立合理的水价形成机制，在这一过程中政府和供水部门都要注重自身的改革。首先，从政府层面来说，政府在水价改革过程中要明确自身的职能定位，转变传统的政府主导模式，实现政府与企业的分离，充分引入市场机制，让水价在市场运行中逐渐趋于合理。在建立合理水价形成机制的过程中，政府要避免自身对企业过分的行政干预，充分发挥市场经济的作用，政府不要直接地干预经济，而应该作为监督者的角色，对企业调控水价的过程及结果进行监督，防止在整个过程中存在违法违纪，损害公民合法利益的事情。此外，政府还要积极出台相关政策，为供水部门建立合理的水价调控与形成机制提供指导性意见与支持，保障企业的水价调控能够有效进行。同时，政府也要出台规范供水部门对水价调控的意见以及监督供水部门水价调控的文件。

其次，要加强供水企业内部改革，建立企业内部科学合理的管理机制，为水价改革提供有力的内部保障。首先，企业内部要加强“成本”观念的宣传，使员工能够形成成本意识，在生产的过程中能够做到在保证水质的前提下，最大限度地节约成本，为水价改革让渡空间。另外，企业还要注意培养员工的服务意识，让员工能够体察顾客的情况，提高员工为顾客服务的水平，减少因供水改革而出现的群众纠纷。其次，供水企业要有整体规划的观念，在进行供水改革之前，供水企业要建立一整套完备的供水改革方案，在供水改革方案中要详细列出供水改革的目标，实施步骤，责任分工以及对各种意外事项的处理方案。

3 保障公民利益，积极同公众进行沟通

供水公司在水价改革中要积极同民众进行沟通，做好民众工作。在这个过程中供水企业要把握一个主线，那就是要以公众利益为出发点。自来水是同民众生活息息相关的事项，在改革过程中一定要将民众利益放在首位，切不可以因经济利益损害民众利益。在把握以人民利益为主线的情况下，供水企业改革可以采取两种方式同民众进行沟通。可以是听证会的形式，在做出关于供水企业改革的方案时，供水企业可以采用举办听证会的形式，公开供水方案，听取民众意见，争取民众理解，达成利益共识。在举行听证会之前供水企业要将听证会的内容和时间向社会进行公告，使得公民能够获取听证会的信息并积极参加。另外，供水企业在举办听证会之前还要注意邀请相关专家到场，这样有利于保障决策意见的科学性。

现如今，我国城市的供水成本与水价之间存在着一系列的矛盾，尚未形成科学合理的定价机制，对社会产生了一系列不良影响。所以我们要积极推进供水改革，逐步形成科学合理的水价机制。但是这个过程是一个持续变革的过程，不是一朝一夕就可以完成的，需要政府、企业和社会长期的努力与实践。政府应该在供水改革中发挥引导和监督作用，而供水企业要进行具体细节实施，形成科学方案，同时这个过程也需要调动民众的积极性，争取民众的理解和支持。

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1004-7026（2016）13-0079-01

F299.24;F726

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10.16675/j.cnki.cn14-1065/f.2016.13.054