□李颖丽

（四川省委党校 四川 成都 610072）

区域人口均衡发展的实践探讨与政策建议
——以成都市为例

□李颖丽

（四川省委党校 四川 成都 610072）

“人口均衡发展”理论是理论研究和实践发展的必然选择。成都作为四川乃至西部经济社会发展的重要增长极，构建人口均衡型社会，形成人口与资源、环境的可持续发展是当前面临的一个重要战略选择。文章从成都市人口内部系统与外部系统两个方面五大问题入手，对成都市目前人口均衡型社会建设的现状及问题进行了评价和分析，并提出从人口内部应控制人口规模、优化人口结构、提升人口素质、引导人口的合理布局；从人口外部应积极转变经济发展方式、不断拓展人口发展空间，健全体制机制以促进人口均衡发展的政策建议。

成都；人口均衡；人口内部系统；人口外部系统；政策建议

随着中国经济结构的急速转型和城镇化的加速发展，人口与资源环境之间的矛盾日益凸显并变得复杂。四川省是人口大省，人口问题复杂多面。省会城市成都，人口问题更加复杂且不容忽视。当前，成都经济发展要实现创新驱动，转型升级；社会发展亦要由城乡二元向城乡一体化转变。这一过程中，人口与经济社会的诸多不适应、不平衡问题逐渐显现出来。成都在“工业化”和“城镇化”两化互动的过程中，人口、经济、社会及资源环境之间已出现不匹配或匹配度偏低的现象。

作为四川经济社会发展的重要增长极，成都人口、经济、社会和资源环境的均衡发展意义重大，如何有效解决人口、经济、社会与资源环境间错综复杂的矛盾关系，是成都当前面临的一个重要战略选择问题。……