刘煜晖

（中央财经大学 法学院，北京 10081）

法官员额制试行现状及应对策略

刘煜晖

（中央财经大学 法学院，北京 10081）

法官员额制是基于法官人数的限额而形成的制度。目前，各试点地区采用的法官员额比例确定方式及计算依据、法官选任标准和选任方式以及法官与审判辅助人员的比例存在一定的问题，不利于司法改革试点的价值形成。从系统论出发，法官员额制的基本逻辑应当得到重视。应坚持法官员额制的基本逻辑，应进一步探讨通过工作量测量方法科学地确定相对固定的法官员额，从法官职业化建设的角度考虑完善法官选任程序并完善审判辅助人员的配置，尽可能确保改革的既定方向。

法官员额制；法官；司法改革

法官员额制度是基于法官人数的限额而形成的制度。法官员额制作为本轮司法改革的重要举措之一，从提出时起就备受理论界和实务界的关切。然而，目前理论界和实务界的讨论大多局限在这一制度本身的合法性及比例多少合适的问题上。事实上，法官员额制改革试点实施以来，已经显现出一些实际操作层面的问题。另外，从系统论来看，制度的构建本就是一项系统的工程。那么，法官员额制作为一项制度，在探讨其是否合理和可行时，首先应当重视这一制度的基本逻辑，然后通过实证方法考察其实践情况，并根据反馈的实践情况反思这一制度在实践中存在的问题，从而有针对性地提出完善策略，为改革的完善和制度的最终成型提供一些建议，这应当是更为紧要的工作。……