李家福，苟晓曼

(中国人民大学 公共管理学院，北京 100872)



高校科研经费负面清单管理模式研究

李家福，苟晓曼

(中国人民大学 公共管理学院，北京 100872)

我国高校现行科研经费管理存在诸多问题，“负面清单”管理模式为其改革提供了崭新的思路。基于治理理论中政府与高校、高校行政权力与学术权力之间平等、协商、互动的关系，构建高校科研经费负面清单管理模式需要遵循以人为本、去行政化、效益优先、分类管理的原则，通过加强顶层设计打造统筹兼顾平台、科学规划明确负面清单内容、依托信息技术构建管理监督体系、重视成果产出完善绩效评价体系、强调人力资本优化薪酬激励机制，充分发挥科研经费在推动高校科研事业发展中的积极作用。

高等院校；科研经费；负面清单；管理模式

高校科研经费的合理使用和科学管理是推动我国科研工作蓬勃发展乃至国家创新实力不断提升的重要保障。在现有的行政审批制度下，作为事业单位的高等院校，其科研经费管理一直延续极富“管制型”色彩的行政审批制度，这种管理制度存在着科研经费投入结构不均衡，基础研究投入比重较低；科研经费预算管理僵化苛刻，不符合科研工作的客观规律；项目管理与经费管理相对脱节，科研经费监管漏洞频现；科研经费违规违法使用现象突出，学术不端行为屡禁不止；科研经费产出效益低下，科研成果低水平重复等诸多问题。因此，近年来深化高校科研经费管理改革的诉求越来越强烈。……