●陈宸 王连想

PPP模式在县域的推广运用研究
——以河南省宝丰县为例

●陈宸 王连想

经济新常态下，供给侧改革成为中国经济发展的新方式，其中公共领域的供给侧改革蕴含着巨大的市场潜力。PPP模式作为公共部门和私人部门之间关于公共品的提供而建立的各种合作关系的一种机制，能有效改善公共产品和服务的供给效率，促进政府职能的转变。PPP模式的引入和推广有利于地方政府破解经济转型难题，有效缓解地方政府债务压力。本文以河南省宝丰县PPP项目实施现状为例，围绕PPP模式在广泛推广中存在的问题进行分析，并对如何解决这一难题提出相应的对策建议。

PPP项目地方政府县域

我国新一轮改革强调国家治理能力的提升，注重政府职能的转变，以更充分地发挥市场主体作用。顺应这一顶层设计，PPP有其用武之地。目前，国内PPP项目建设的速度正呈现出“井喷式”增长，全国范围内掀起了PPP项目建设的高潮。根据财政部发布的消息：截至2016年7月30日，全国各地推出的PPP项目数量已经达到10170个，投资总额超过12万亿元。

一、PPP模式推广的背景

（一）财税改革的应有之义

财税改革的最终目标是服务民生，推进基本公共服务均等化。利用PPP这个平台，摒弃传统公共物品和公共服务的提供方式，通过合约形式将政府和私营资本联系在一起，形成互利共赢、风险共担的合作机制，挖掘社会资本巨大的市场潜力，发挥政府部门和私人部门各自在市场的主导作用，从而实现基本公共服务均等化，将财税制度改革推向新的台阶。……