孙丽媛

（侯马市水务局，山西 侯马 043000）

侯马市山洪灾害防治项目实施方案分析

孙丽媛

（侯马市水务局，山西 侯马 043000）

侯马市作为山西省山洪灾害防治项目第四批建设县之一，在项目运行和管理中发现山洪灾害非工程措施体系存在不足，明确了县级山洪灾害防治项目实施方案的总体建设目标、任务、建设内容。通过山洪灾害的防治，将给当地的发展带来一系列社会、经济和生态效益。

山洪灾害；实施方案；非工程措施；侯马市

1 概况

侯马市位于汾河下游，临汾盆地南部，东邻曲沃，西接新绛，南依紫金山，与闻喜、绛县接壤，北与襄汾隔汾河相望，东西长17.5 km，南北宽16.5 km。总面积222 km2。紫金山蜿蜒市境南部，形成一个天然屏障，汾、浍两河流经侯马形成自然环带，构成一个天然的平川盆地。

侯马市境内有汾河、浍河和礼元河3条河流，水库1座。汾河穿越该市西北边界，由北庄村入境，从张庄村出境；浍河系汾河一级支流，横穿市境东西，从西韩入境，在新绛县三林镇入汾河；礼元河发源于运城市闻喜县，在侯马市驿桥村流入浍河。浍河二库位于侯马市东南6 km处的香邑村南，水源一部分来自浍河水库，另一部分来自沸泉泉水。

2 山洪灾害防治建设重要性

侯马市位于汾河下游，属暖温带半干旱大陆性气候。季风影响显著，雨量分配不均，降雨集中在汛期6—9月，局部常出现暴雨，导致山洪灾害发生频繁，对基础设施造成毁灭性破坏，对人民群众的生命安全构成极大威胁，已成为当前全市防灾减灾中的突出问题，是当地经济社会可持续发展的重要制约因素之一。

3 一期工程现状

3.1 一期实施方案基本情况

侯马市山洪灾害防治非工程措施，防治区涉及全县2个乡镇所辖12个村委、2个重点企业、学校，划定防治区面积91.1 km2，受威胁总人口0.444 9万人。

礼元河流域为浍河一级支流，河长12.6 km，流域面积54.7 km2，河道平均比降13.2‰，侯马市境内流域面积16.5 km2。该流域包括上马办事处的7个行政村，1个重要企业，1座寺院。流域内总人口8905人。

马皮沟流域为浍河一级支流，河长5.2 km，流域面积36.4 km2，河道平均比降60.2‰。该流域包括上马办事处的金沙村、复兴村、史店村、乔山底4个行政村，凤城镇的河东村，3个重要企业、1座学校、1个影视基地。流域内总人口11 747人。

3.2 一期实施方案进展情况

侯马市山洪灾害防治非工程措施实施方案于2013年1月编制完成，8月省防办批复，9月完成招标工作，2014年10月完成初步验收。

3.3 一期建设后非工程防洪体系现状

3.3.1 水文部门监测站点

侯马市有临汾水文水资源勘测分局管理的4个雨量自动监测站，其中在山洪灾害防治区的有1个。

3.3.2 山洪灾害防治非工程体系

侯马市山洪灾害防治非工程措施共新建12个简易雨量站，5个自动雨量站，2个自动水位站。建设县级监测预警平台1套，无线报警发送站2处、无线报警接收站9处，组成从预警平台到重点防治区域的报警体系。

3.3.3 现状非工程措施防洪体系存在问题

目前侯马市山洪灾害非工程措施建设已基本完成，但通过一年多的运行，还存在监测预警平台及视频会商系统配置偏低的问题，群策群防体系建设需进一步加强，应急保障系统缺乏。因此需完善山洪灾害非工程措施体系，全面提升山洪灾害监测预警能力。

4 山洪灾害防治补充建设

4.1 山洪灾害防治调查评价

主要内容有山洪灾害调查、山洪灾害分析评价、山洪灾害调查评价数据审核汇集、调查评价成果综合集成和调查评价业务培训。

4.2 非工程措施

4.2.1 监测系统

侯马市2个小流域的防治区总面积91.1 km2，现有自动雨量监测站点6个，站网密度15.2 km2/站。达到《编制大纲》规定的每站控制面积50 km2的技术要求，且能满足实际要求，故本次不再增加自动雨量监测站。

4.2.2 预警系统

重点是建设乡、村简易雨量（报警）器、简易水位站、无线预警广播，以及手摇警报器，锣、鼓、哨等设备，扩大预警覆盖范围预警系统；增加无线广播6套；新增手摇警报器6套，锣、哨6套。

4.2.3 完善县级山洪灾害监测预警平台完善

完善县级计算机网络及会商系统1套，县级平台延伸到8个乡镇，平台8套，县级预警信息发布能力升级1套，县级平台软件完善1套，移动巡查设备5套。

4.2.4 群测群防体系完善

进一步完善县、乡、村群防群测体系，修订完善各级山洪灾害防御预案。

4.2.5 山洪灾害应急保障系统

建立县、乡级防汛部门与各级应急抢险队的联动机制，落实山洪灾害防御预案的应急响应措施，建立长效的应急管理机制。

5 效益分析

5.1 社会效益

减小山洪灾害对人民生命的威胁，避免人员伤亡，保证社会正常的生产和生活秩序。保护交通运输线，减轻人们的心理负担和精神创伤，促进当地经济社会可持续发展。

5.2 经济效益

山洪灾害的防治，可以采取一些工程措施，避免山洪灾害的发生或降低其发生概率，减轻山洪灾害造成的经济损失，从而产生一定的经济效益。

5.3 生态环境效益

通过实施山洪灾害防治项目，可以减免山洪灾害对生态环境的破坏，减少水土流失，保护山丘区土地资源，保护森林植被、水质和自然景观，改善人居环境。

6 结语

通过对全县自然地理、经济社会、历史山洪灾害的调查，在山洪灾害评价的基础上划定一般防治区和重点防治区，结合山洪灾害非工程措施项目实施效果，确定雨量和水位预警指标，完善县级计算机网络及会商系统和山洪灾害防御预案，开展山洪灾害防治宣传、培训、演练，建立山洪灾害应急保障系统，从而全面提升山洪灾害监测预警能力，高效发挥山洪灾害非工程措施的作用。

TV877

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1004-7042（2016）12-0016-02

孙丽媛（1980-），女，2009年毕业于山西师范大学汉语言文学专业，助理工程师。

2016-10-07；

2016-11-18