浙江省农业厅



全面开展农村产权制度改革有效落实集体资产股份权能

浙江省农业厅

浙江省对村经济合作社进行股份合作制改革始于1993年，主要在城郊村、城中村、园中村等集体经济较发达地区开展探索，2014年全面推开，到2015年底总体完成。目前，全省29489个村社完成股份合作制改革，占总村社的99.39%，开展量化经营性资产1151亿元，界定社员股东3527万人，基本建立起“确权到人（户）、权跟人（户）走”的农村集体产权制度。

一、坚持全面部署和试点先行协同，营造改革推进强势。2014年，省委、省政府作出了“两年完成村经济合作社股份合作制改革”的决策，在全省农村工作会议上提出要求；召开农村确权赋权改革现场推进会，明确路线图和进度表，纳入新农村建设考核。省委、省政府领导多次调研指导，对后进地区约谈。我厅全力指导，实行厅领导分片包干，推动各级健全责任体系。各地从实际出发，坚持先易后难，先试点，取得经验再推广，把试点办成谋划改革的“试验田”、指导培训的“好基地”、教育农民的“活案例”。

二、坚持统一政策和民主决策结合，增进群众主体参与。省政府办公厅出台《关于全面开展村经济合作社股份合作制改革的意见》，依照《浙江省村经济合作社组织条例》确定成员资格、股权设置等事项，明确村经济合作社改革后“三不变”，即集体所有制性质不变、集体经济组织功能不变、财务管理体制不变。我厅梳理各地共性问题，对村经济合作社清产核资、量化资产、机构建设、资产融合、公积公益金计提等具体问题进行统一答复。……