汪红彬

摘 要：本文结合滇西北多所敬老院安全管理实践，深入分析了农村养老机构安全隐患的形成原因，就农村养老机构如何进一步加强安全管理、提升服务质量和水平从而发挥更大吸纳作用，分别从设施建设、人事制度、经费渠道、制度建设及践行、绩效考核等方面提出了对策及举措。

关键词：养老机构；安全管理；风险；举措

1 引言

近年来，随着农村养老服务体系建设工作的开展，农村养老机构数量迅速增多，农村养老机构在构建社会主义和谐社会、保障社会弱势群体基本生存条件、促进社会公平的社会进程中发挥着不可替代的作用。

2 安全管理现状

1、设施建设方面：设施建设等级不高且布局不合理，设施配套性差，综合利用水平低，使用风险高，具体表现为①普遍没有方便残疾人、老年人的无障碍防滑、防跌倒设施；②居住设施单一，空间小，无配套的护理及救护设施；③普遍缺乏娱乐设施；④水电设施等级低次、安全性差，防火灾、漏电、漏水性能差；⑤厨房用水、用电、燃气、燃油布局合理性差，安全隐患大；⑥消防设施滞后。

2、人事方面：农村养老服务机构一般情况下都是由民政局主管，县级、乡镇事业单位或参照公务员管理，后勤服务人员主要是社会聘请临时工，参照最低工资或公益性岗位给付报酬，普遍存在待遇偏低，工作责任心不强、积极性不高，职业操守、岗位职责意识淡薄。

3、经费方面：农村养老服务机构主要由民政拨付供养对象生活费、零花钱并视财政收支情况给予一定的水电费补助，与机构运转相关的设施维修、更新、管理及培训经费几乎没有，导致养老服务机构普遍面临经费渠道单一，收支矛盾突出，持证上岗服务人员比重偏低，缺乏有效的管理激励措施。……