位于辽宁省西部的建平县，在地理位置上属内蒙古高原向东南延伸的过渡性地带，为典型寒冷半干旱地区，是一个以低山丘陵区为主的农业县，90%的时间处于干旱状态是制约其农业生产的主要因素，多数农民靠天吃饭。然而，其土地资源极其丰富，土地类型多种多样，而且光照充足，太阳总辐射历年平均值居全国前列，昼夜温差大，大于10℃的有效积温较高，雨热同季，在发展设施农业方面具有得天独厚的优势。为确保全县农业实现高产稳产，建平县大力发展具有避灾抗灾作用的设施农业，使该地区的设施农业发展具有很大的潜力。建平县的总人口为59万人，其中农业人口49万人，劳动力丰富。该地区的果蔬产品具有物美价廉的优势，在市场上颇受青睐。2010年起，建平县的设施农业发展迅猛，现已形成一定规模的劳动密集型产业。低廉的劳动力成本，为建平县的设施农业发展提供了强有力的劳动力基础。

1 现阶段建平县设施农业生产中的不足

1.1 资金投入力度有待加强

设施农业是一种比较新兴的农业方式，其特点是投资大，回报高。无论是在基础设施建设，还是在品牌建设、人才培养、销售等各环节都需要大量资金投入。在设施农业的各项投资中，日光温室建设的投入较大，正常情况下，修建一栋使用面积为0.8亩的日光温室，需要投入的资金约为2万元，同时水、电、路等基础设施建设也需要投入相当数量的资金。修建简易大棚的造价较低，但通常每亩成本也在8000元以上；……