苏艳宇

（辽宁省大伙房水库输水工程建设局，辽宁沈阳110166）



水利工程项目施工成本控制与管理优化

苏艳宇

（辽宁省大伙房水库输水工程建设局，辽宁沈阳110166）

摘要：近年来，我国的水利工程项目在迅速地开发建设，其具有规模大、投资成本高、施工周期长的特点，并且涉及庞大的人力、物力、财力。因此水利工程项目施工过程中的成本控制与管理问题也逐渐得到了人们的重视，如何提高成本控制及优化管理技术，成了水利工程项目施工管理工作中的重要内容。本文通过分析目前水利工程项目施工过程中成本控制的现状及施工过程中存在的问题，提出了优化水利工程项目成本控制与管理的措施和策略。

关键词：成本控制；管理；水利工程；项目施工

随着我国加入世贸组织，各项经济建设也得到了快速的发展，水利施工企业之间的竞争也变得愈加激烈。因此要想在激烈的竞争中寻求发展，对其项目工程进行施工成本的控制与优化管理就变得尤为重要。成本控制的主要目的是在保证施工质量的前提下，尽量降低施工成本，从而提高施工企业的经济效益。水利工程项目建设具有工程量大的特点，而且在施工过程中会出现很多意外及突发状况，因此水利工程项目的工作内容也会不断发生变化，这时，最大程度上优化水利工程的成本控制与管理就变得非常重要。

1　成本控制与管理意义

项目成本管理指的是在水利项目工程的施工过程中通过采取一系列科学、合理、有效的措施控制和降低施工成本的各项管理活动，包括制定成本计划、预测施工成本并对其进行合理的监控、编制成本报表等。

1.1 成本控制与管理现状

在水利工程项目管理过程中，成本控制是其核心内容，在水利工程项目施工过程中的成本控制与管理的主要内容包括检查成本、分析成本、核算成本、制定成本计划、成本决策及成本控制等内容。其最终目的是为了尽量提高水利工程项目施工过程中的安全性，在保证施工质量的前提下尽量缩短工期、降低损耗。

在项目施工过程中，项目经理需要考虑到施工过程中可能出现的各项问题，对整个项目的总体费用进行系统的预测，制定完整的成本计划，对项目预算进行核对等，以便项目能够按照计划顺利运行，同时对施工过程中的各项损耗及人力、物力的各项费用的支出进行统筹及调节，使得整个项目的成本控制在原计划的范围内。

1.2 成本控制与管理意义

1.2.1 保证项目施工的正常运行

水利工程项目施工能否顺利进行直接决定着水利工程项目的效益高低，在水利工程项目施工过程中，对施工过程中所需要消耗的成本资源进行及时的补充是保证施工能够顺利进行的先决条件。需要控制施工过程中所消耗的成本资源。在这个过程中合理的成本控制与管理对工程项目的顺利进行起到了重要的作用。

1.2.2 增强施工企业的竞争优势

随着市场竞争的不断加大，价格成了反应企业竞争力的最直接因素。因此，在施工过程中，最大程度的降低项目成本是施工企业提高其自身竞争力最现实同时也是最有效的办法。而成本控制与管理最直接的目的就是将施工成本降到最低，从而为降低项目价格提供更充足的空间，以提高企业项目管理的竞争优势。

2　成本控制与管理中的问题

2.1 管理者成本管理意识薄弱

目前，在企业项目成本管理过程中，虽然企业要求项目部先算后做，但是在实际操作过程中却经常是边干边算，甚至是先干后算。在目前竞争的市场机制下，很多企业依然受依靠指令性计划下达任务的观念的影响，无论是企业的领导还是普通员工，都没有转变意识而形成竞争的观念，从而成本管理意识、责任意识较弱，缺乏相应的法律意识。在材料的采购过程中，没有进行认真的筛选，从而大量增加了项目的无效成本，造成了不必要的经济损失。

2.2 施工成本控制与管理手段落后

财务部门出的决算报告是项目成本控制与管理的主要依据，缺乏成本控制与管理中的事前预测和过程控制，只能被动监督。从项目成本控制与管理的方法来看，事前、事中及事后的成本控制相互脱节。而且很多企业的成本控制不够完整，只有简单的成本分析和事后的成本核算，缺乏科学的事前成本预测及决策，以及严格的事中成本控制和事后的成本考核。工程结束后发现成本失控，但已成事实，不能发挥成本控制的作用，并且不能及时的收集项目施工过程中出现的数据信息，无法及时发现成本管理过程中所存在的不足，并及时采取相应的措施降低成本，而大大降低了企业的经济效益。

2.3 定额制定脱离实际

水利施工项目的定额制定主要停留在项目层次上，并没有深入到各个工序上。而且在定额制定时，并没有考虑到气候等外界条件对于相关费用所造成的影响，其中包括材料费用，人工费等。还有水利工程项目施工具有周期长、流动性大的特点，因此定额制定的相对较粗略，同时对相关因素考虑的不够周全，据此制定的定额脱离实际，从而影响水利工程项目的决策，对成本的控制与管理不利。

2.4 缺少不可预见成本的风险意识

施工企业缺少不可预计成本的风险意识，主要表现在以下几个方面：首先，水利工程项目施工总成本除了包括质量保障成本，还包括质量故障成本。其次，工期成本指的是在相关合同所标注的期限内的相关措施所发生的费用。在我国，水利工程施工企业对成本控制的重视度不高，特别是在项目管理时，虽然明确了工期要求，但是有时候为了按时完成工程，及时交工，会出现赶工期的现象，因此而增加了一些不必要的额外成本。例如，对于一些较小的水利工程项目，有些施工人员为了赶超工期，施工时增加了一些大型的机械设备进行作业，从而大量增加了工程施工成本。此外由于成本控制责任体制存在着很大的问题，处罚力度不够，不能起到警示的作用，因此就将增加的成本转嫁到了施工企业的成本消耗上面，从而造成了严重的资源浪费。

3　施工成本控制与管理优化措施

3.1 根据施工单位实际，强化成本预算管理

水利工程项目的施工周期一般都比较长，选址也较为偏僻，对施工质量要求比较高。所以要根据施工单位实际情况，对成本预算进行强化管理。包括招标设计时对设计方案进行优化等。成本预算指根据施工计划及施工预算，以及相关的利润目标，经综合分析形成相关的成本预算。要形成科学合理的成本预算，需要在完成预算后，建立各项成本费用预算标准。同时，当遇到外部环境或者内部环境发生变化的时候，需要暂停施工，并作出相应的调整。为此，需要建立合理的弹性成本，以适应内外环境的变化。例如，当遇到雨雪天气时，就需要暂停施工，并进行适当的调整。为了适应环境变化，需要尽量建立弹性成本。并对项目施工单位的成本预算实施定期的零基预算调整，以确保其发挥作用。

3.2 加强科学的成本预算管理

水利工程项目施工企业在施工前期编制过程中，要坚持合理、有效、系统、目标的原则，将预算编制细致化，以提高企业项目的管理水平。企业合理的成本预算管理可以降低企业在施工过程中的不确定风险，从而使企业在施工过程中的成本控制与管理更加有效。在预算执行过程中，一定要保持其严密性和系统性，从而保证信息反馈的真实有效，坚持动态考评与综合考评联合效能的发挥。以上措施有助于减少企业施工过程中不必要的浪费，因此预算管理在企业施工成本控制与管理过程中起着重要的作用，这种现代化的管理机制已经成为很多企业项目管理过程中的一种有效手段。

3.3 采用标准化设计，降低工程造价

由于水利工程项目的施工条件较为复杂多变，如水文条件、地质条件等，因此对

于水利工程项目施工中的大部分建筑物，如大坝、导流洞、厂房等，并没有标准化的设计方案。但是除此之外，水利工程项目中还有一些单独的房屋及其他建筑物，对于这些建筑物，尽量采用标准化设计，从而节省一部分设计费用，降低整体工程造价，并适当缩短水利工程项目的施工周期。例如，对于一些水电站厂房进行设计时，梁及门窗均可以直接采用民建标准；此外还有一些水利工程中的铁路、办公室及仓库的设计，均可以采用交通部和建设部等的设计标准，从而降低设计费用，进而降低工程造价。

3.4 加强施工材料控制管理，增强风险意识

对施工材料的管理，是现代水利工程项目施工成本控制与管理的非常重要的内容。这个环节是后面工程管理的基础，可以使工程项目管理更加严谨，此外还可以为其他工程项目提供一定的技术参考。水利工程施工企业通过对施工材料严格有序的管理，能够使整个施工变得统一协调。还可以方便后期进行资料的整理和收集，实现自查功能。

水利工程施工企业需要具有一定的风险意识，对施工数据资料进行系统的管理，使得在每一个环节都能通过整理资料发现问题，从而找出影响施工成本的因素，并且能尽快地做出相应的反应。同时要保管好与合同有关的资料，如施工日记、气候资料等。因此项目施工企业要将科学系统地管理资料作为施工过程中的一个重要项目进行，进而增强水利工程项目施工过程中项目管理的完整性。

4　结语

在现代水利工程项目施工过程中，科学有效地成本控制与管理对于施工企业具有非常重要的意义，其作为企业项目管理的重要内容，一直在不断的改进中，而企业实现项目管理的最终目标就是降低生产成本。施工企业要想提高自身的竞争力，在激烈的市场竞争中生存发展，就需要进行合理科学的成本控制与管理，并有效地执行，从而在保证施工质量的前提下，用最低的施工成本获取最大的经济效益。

参考文献

［1］晁娟.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究［J］.水利规划与设计，2014（03）.

［2］王金山.水利工程项目施工成本控制探讨［J］.水利·电力，2014（12）.

［3］高国琼.浅谈水利工程项目施工中成本控制与管理优化［J］.城市建设理论研究，2012（31）.

［4］张黎明.水利工程施工管理与工程成本控制［J］.科技·向导，2013（28）.

［5］杨志春，刘志伟.水利工程项目施工成本控制与管理优化研究［J］.城市建设理论研究，2013（33）.

［6］牛方莉.探讨水利水电工程项目施工成本控制管理［J］.中小企业管理与科技，2011（18）.

作者简介：苏艳宇（1984年—），女，工程师。

收稿日期：2015-03-09

DOI：10.3969 /j.issn.1672-2469.2016.02.025

中图分类号：TV-9

文献标识码：B

文章编号：1672-2469（2016）02-0067-02