中国散装水泥推广发展协会秘书处

中国散装水泥推广发展协会五届八次常务理事会会议纪要

中国散装水泥推广发展协会秘书处

2016年7月21日下午，中国散装水泥推广发展协会（以下简称中国散协）五届八次常务理事会在山东省济南市舜耕山庄召开。商务部流通业发展司处长李嘉建莅会，中国散协各副理事长、常务理事共60余人参加了会议。会议由中国散协理事长靳平生主持。

会议首先由中国散协常务副理事长兼秘书长丁建一向会议报告了上半年协会开展的主要工作。丁建一指出，本次会议是在国家经济发展增速趋缓、经济结构调整和转型升级、供给侧结构性改革强力推进、水泥产业摆脱困境迫在眉睫的形势下召开的。由于散装水泥专项资金政策的调整，直接影响到散装水泥工作及职能队伍的稳定。在此严峻的形势下，协会秘书处深入开展调研工作，及时了解行业和各地的工作动态，积极主动地配合商务部等政府部门开展工作，为行业的稳定和可持续发展作出了卓有成效的努力。上半年协会主要抓了两方面工作：一是继续做好促进行业发展的基础性工作。如：在桂林和东莞举办了两期预拌砂浆专业技术及管理培训班，240余人取得了国家人力资源和社会保障部颁发的职业培训证书；中国散协带队赴阿尔及利亚考察和开拓境外市场，为行业实施“一带一路”战略探索可行的途径；编印出版了由商务部和中国散协联合发布的《全国散装水泥绿色产业发展报告（2016版）》，已成为行业每年度权威发布的专题报告；编撰了《2015年全国发展散装水泥工作资料汇编》，为行业从业工作者提供了具有收藏价值的参考资料等。二是为出台有利于散装水泥发展的专项资金政策以及国家实施“营改增”政策后力争落实预拌砂浆简便优惠税率作出不懈努力。由于国家已将散装水泥专项资金并入到新型墙体材料专项基金，给散装水泥行业队伍的稳定以及利用经济手段促进行业的发展带来了巨大影响。为了行业稳定大局，协会秘书处全力以赴地积极协调各有关部门，深入了解和汇集各地的有关情况，旗帜鲜明地向财政部等有关方面反映行业诉求，据理力争有利于行业发展的最佳结局，有关意见引起了财政部门的重视，为下一步出台的新型墙体材料专项基金实施细则奠定了基础。此外，“营改增”后预拌砂浆优惠税率的趋向问题，有待关注预拌混凝土简便税率的执行情况，仍需进一步与财政及税务部门协调论证。

与会代表对散装水泥专项资金政策的动态反响强烈，多数地区执行原散装水泥专项资金政策已处于停滞或半停滞状态，青海省已撤销散装水泥办公室，吉林省财政部门已停止拨付散办的工作经费等，使散装水泥发展工作处于被动或无所适从状态。讨论发言中，湖北省散办主任石中林介绍了拓展散装水泥工作领域、强化职能建设的体会和建议，使与会代表深受启发；河南省散办书记刘海中介绍了散办着力协同环保部门力促省政府强力实施“蓝天工程”，有力促进预拌混凝土、预拌砂浆产业发展的经验体会；福建省散办介绍了省内专项资金实行事后征收的一些措施办法。

李嘉建处长在最后发言中指出，中国散协组织的本届论坛主题和内容选择的好，散装水泥产业要不断向住宅产业化、水泥构件及制品产业领域延伸，不断强化散办的职能建设，国家散办将继续努力争取专项资金政策尽早落实。李嘉建处长同时通报了正在起草的散装水泥“三位一体”产业“十三五”指导意见的有关思路。

会议强调，今年是“十三五”规划的第一年，行业发展面临新的问题和机遇，全行业要振奋精神，在供给侧结构性改革和产业转型升级的新形势下，要创新驱动行业发展，奋力开拓散装水泥及相关绿色产业发展的新局面。