李 婴

(白沙黎族自治县图书馆,海南 白沙 572800)



基于公私合作模式的公共馆创新发展研究

李 婴

(白沙黎族自治县图书馆,海南 白沙 572800)

关键词:公私合作模式;公共图书馆;民营企业

摘 要:文章通过对公益性的公共图书馆特点分析,针对性地探讨公共图书馆引入PPP模式的可行性。根据我国目前公共图书馆情况构建出两种PPP模式架构,并对引入PPP模式过程中可能出现的问题提出思考。

随着人们对文化产业需求日益提高,特别是文化三馆免费开放后,公共图书馆作为城市的文化活动中心面临巨大压力。虽然各地方也都加大了对文化产业的投资和管理,但对于公益性的图书馆来说,仅靠政府拨款来扩建和运营显然无法满足群众文化需求。目前,我国正在探索通过PPP模式建设基础设施、购买公共服务。PPP模式已经广泛应用到许多政府投资为主的项目中,但在政策性较强的公共文化设施建设领域仍处于探索阶段[1],在公共图书馆中应用更是无人涉及。笔者对公共图书馆引入PPP模式进行探讨,期望对图书馆的建设和发展提供一种新的思路。

1 PPP模式内涵和优势

1.1 PPP基本概念和特征

公私合作(Public-Private-Partnerships,PPP)模式是公共部门与私企合作,以项目为基础,共同建造公共设施或提供公共服务的一种模式。PPP模式分为广义与狭义两种,广义PPP模式是指政府授予私人单位特许经营权,准许其利用自身资源为公戾提供公共产品服务,政府与其是合作与监管关系；狭义PPP模式指的是政府与私人单位共同建设、共同合作,在合作期满之后,将公共服务事业交由政府运营[2]。……