◎ 黄春景



农民工市民化是楼市去库存的良方

◎ 黄春景

中共中央政治局12月14日召开会议，分析研究2016年经济工作，研究部署城市工作，会议明确提到，要化解房地产库存，通过加快农民工市民化，推进以满足新市民为出发点的住房制度改革，扩大有效需求，稳定房地产市场。通常而言，这个时点的中央政治局会议都是为给即将召开的中央经济工作会议定调，房地产面临的问题被直接摆上台面引人关注。（2015年12月15日《每日经济新闻》）

高库存已成为阻碍我国房地产业发展的绊脚石，“农民工市民化”不仅是加快城镇化进程的必由之路，还有助于消化楼市库存。中央定调要打响化解房地产库存的“歼灭战”，就是要鼓励农民工在城里安家置业，促进房地产业持续发展。农民工一旦在城里买了房、定了居，就能够促进其真正市民化，还可以减轻迁徙成本，尤其是春运压力，同时也比在农村盖房节省土地，促进农村土地集约化管理。这也是稳增长、保态势、惠民生、防风险的综合战略举措。试想，如果农民家庭买房积极性下降，大量商品房就更卖不出去，这是值得警惕的恶性循环。

最近几年，很多地方都大搞房地产开发，建了很多商品房，但所建商品房要么没有卖出去，要么卖出去了却无人居住，以至于到了晚上，成片新开发的楼盘却几无灯火。国家统计局数据显示，截至2015年10月末，全国商品房待售面积68632万平方米，比9月末增加2122万平方米，其中，住宅待售面积增加1180万平方米，再创历史新高。由是观之，房地产库存压力可想而知。

为了鼓励农民进城买房，河南放出新招：农民进城买房可享政府补贴，并给予适当降低交易手续费等优惠。这对于对农民进城购买新建商品房和二手住房，无疑起到很大的推动作用。要看到，农民工在我国是一个很庞大的群体，现在总量已经达到2.53亿人，外出的农民工1.59亿人，举家外出的农民工3200多万人。因此，我们不要低估农民工对住房的购买力。

令人欣喜的是，最近不少地方政府已经把购房与落户、契税减免、财政补贴等政策挂钩，对促进农民工购置房产、安居乐业产生了积极影响，也有利于城镇化的落实。目前楼市库存高企的多为三四线城市，因此对于价格相对容易承受的地区，支持农民购房是扩大购房人群的有效措施。

当然，要让农民工市民化，不仅要加大对农民工购房的支持力度，还需相应的配套措施予以支撑。比如，农民进城购房取得居住证后，要保障他们的原有宅基地的使用权、土地承包经营权和集体经济收益等权益；农民子女进城接受义务教育的，要确保享有与城镇居民子女同等待遇；还要在财政补贴、税收减免、利息补贴、加大公积金对购房的支持力度等方面，给予更多的政策倾斜。一句话，鼓励农民工在城市购房，必须要做到配套措施同步推进。

农民工市民化与楼市去库存，都是新常态下的善治考题，如何完美作答考验着各级政府的执政智慧。在“歼灭”楼市库存的问题上，农民工市民化将发挥重要作用。但依靠农民工消化楼市库存，短则一两年，长则需要五至十年的时间，化解楼市结构性库存，鼓励农民工购房置业，亟需多方形成合力，一旦打好了“组合拳”，不管是农民工市民化还是楼市去库存，终将迎刃而解。