■张兆安

■特稿

我国农业供给侧结构性改革的两大思考

■张兆安

在今年3月举行的全国“两会”上，李克强总理在政府工作报告中，明确提出今年要加强供给侧结构性改革，并且从六个方面作了总体部署。同时，全国各地也对推进供给侧结构性改革，提出了一些整体设想和具体对策。这充分表明，在“十三五”开局之年，我国的供给侧结构性改革开始全面展开。

应该充分认识到，我国的供给侧结构性改革涉及到经济、市场、产业、企业以及一些相关的领域，其中农业供给侧结构性改革无疑也是一个十分重要的组成部分。从这个角度出发，我国农业供给侧结构性改革的本质，就是要创造新供给，满足新需求，引领新常态，推动新发展。在这个前提下，很有必要分析研究我国农业供给侧的结构性问题到底在哪里，并且在此基础上寻找到农业供给侧结构性改革的基本方向和具体对策。

一、农业供给侧的主要问题和具体表现

从供给侧角度来看，在我国农业进一步发展进程中，尽管已经取得了很大的成绩，但是，在未来发展中仍然还存在着一些十分突出的、严重制约农业发展的、具有结构性特征的问题，集中体现在以下六个“并存”上：

一是农产品数量，供大于求和供给不足并存

具体来讲，一些农产品出现过剩现象，造成了一些积压，而一些农产品呈现出供给不足态势，因此需要通过进口来满足需求。实际上，不论是过剩，还是短缺，长期以来我国农产品在一定时间、一定范围、一定程度上的供求失衡矛盾始终存在着。……