■陈光普

社会组织参与农村扶贫亟待破解多重困境

■陈光普

随着农村基础设施、公共服务、扶贫产业发展等要素投入成本的不断攀升，农村扶贫正进入高成本时代。因此，动员社会组织参与农村扶贫工作显得很有必要，也是大势所趋。

一、面临的困境

动员社会组织参与农村扶贫一方面可以降低政府部门在农村扶贫中面临的高成本压力；另一方面可以弥补政府部门在农村公共产品供给方面的“政府失灵”，提高扶贫效率。但社会组织参与农村扶贫正面临多重困境，导致其参与农村扶贫的积极性不够，需要多措并举加以破解。

1.政府引导不够

目前，农村的扶贫力量还是以政府部门占主导，社会组织参与农村扶贫显得不充分。在农村扶贫领域，政府向来都是主角。但是，政府主导农村扶贫工作，也有很多缺陷，比如，不能满足经济薄弱村多样化的扶贫需求，不能有效利用扶贫资金，不能因地制宜地制定符合当地特点的扶贫政策等等。因此，引导社会组织参与农村扶贫显得很有必要，要形成“小政府，大社会”的格局。

2.对社会组织的认知不够

当前基层一些政府部门对社会组织参与农村扶贫的认知度还不够，支持力度也不够，特别是村一级行政机构往往是被动地接受社会组织的扶贫，没有主动出去积极寻找社会组织来促进本村发展。这些都会影响社会组织参与农村扶贫的积极性和实际扶贫效率。

3.社会组织自身能力亟待提升