瞿长福

无需对逆城镇化过分紧张

瞿长福

据一些机构和媒体调查，“农民不愿进城落户”“城里买房户籍在村”现象在一些地方提高户籍城镇化率改革实践中，正较为普遍地出现。这一现象引起关注，一些观点认为这是“逆城镇化”现象，存在很大隐忧，需要采取措施遏止。

从目前所谓“逆城镇化”现象来看，主要集中在两方面：一是人进了城镇，或者在城镇买了房，但户籍还在农村，有的甚至人与户籍都进了城镇，但农地“三权”仍然没有放弃。二是本来户籍在城镇的人，“逆行”落户到乡村，或者到村里“买地置房”，希望过上晨曦伴鸡鸣、日暮理乡愁的田园生活。

这两种情况，稍加分析就知道，并不能都归结为“逆城镇化”。对进城买房户籍在村现象，这本身就是城镇化的结果。对城镇人反向到乡村落户定居，从城镇化实践来看，可以看作“逆城镇化”现象。不过，受我国法律政策限制，目前城里人还不能到乡村买房置地，而且在新型城镇化的大趋势下，各地对城里人落户乡村都采取了从严从紧政策。所以，有这种意愿和能力的人群目前还很难真正做到成为“村里人”，多数只能通过“租房租地”方式寄居在村里，而且实践中这部分人群还很少。

认清这两种现象，对所谓“逆城镇化”就会心中有数，采取的措施就能有的放矢。针对“半城镇化”，在态度上就不必着急，要顺应农民意愿，创造好条件让农民自觉自愿放弃“乡籍”，别认为这是“逆城镇化”就加以阻止。在措施上要做的不是强迫农民落户城镇，而是更好地维护农民利益。至于城镇人到乡村落户的“逆城镇化”现象，在当前不具备条件让这部分人群“逆行”落户乡村的情况下，正好可以通过建设美丽新农村、发展乡村旅游、民俗居住等方式吸引部分“乡愁浓郁”的人群，使“逆城镇化”成为推进城镇化的正能量。

（来源：《经济日报》）