声音

中国农业发展最突出的特征是：有2.2亿个农户，每个农业经营户耕地面积仅0．5公顷，耕地规模在2公顷以上的农户1032万户，占比不到5%。中国人多地少的资源禀赋条件决定了难以走美国、澳大利亚等国发展大规模农业经营道路。推进农业供给侧结构性改革，我们将以家庭农场和农民合作社为抓手，发展农业适度规模经营。在可预见的未来，多种形式的农业适度规模经营，将在现代农业发展中发挥越来越大的引领作用。

——11月13日中央财经领导小组办公室副主任、中央农村工作领导小组办公室副主任韩俊在第四届中国粮食与食品安全战略峰会上的致辞中指出。

到现在为止的改革方案里，规定的是宅基地可以流转和退出，但是只限于本集体经济组织的范围之内。有很多人觉得不过瘾，我为什么不可以去买？当然中央还在研究，有很多法律上的规定，要去考虑到底该怎么办。在我看来，宅基地制度是集体经济组织对他的成员提供的住房保障制度。如果谁都可以去买宅基地，那这个制度本身就瓦解了。这里面有两个问题。第一，宅基地拥有权是个成员权，这个权利非成员可不可以受让，在法律上需要考虑。第二，宅基地制度是集体经济组织对其成员的住房保障制度。从这个意义上讲，农民的住房就是保障性住房。保障性住房可不可以入市，保障性住房如何变成商品房，这些问题不仅涉及制定政策，而且更多涉及法律问题。只有通过试点才能够比较清晰地回答这些问题。

——日前，全国政协常委、中央农村工作领导小组原副组长陈锡文在接受《新京报》采访时指出。

之所以大部分流转的土地都是无固定合同且低租金，原因是农民希望保留自己的选择权。进城本身具有很大的不确定性，进城成功当然好，万一进城不成功，退回农村种地就是一个备选方案。无固定期限合同可以随时要回土地耕种，是一种比较保险的方式。农业利润不大，就算按长期固定合同租地给资本，土地租金也不可能太高。与其要不是太高的土地租金而失去可以随时要回土地自种的权利，不如只收较低租金而将土地租给本村社亲朋邻里耕种。进城农民采用无固定期限合同、更加灵活收回土地自种、低租金的土地流转，具有一定的合理性。

——华中科技大学中国乡村治理研究中心主任贺雪峰11月1日在《第一财经日报》发表文章指出。