文/孙忠/

统筹推进粮食去库存

文/孙忠/

致公党湖南省委日前组织相关专家对粮食高库存问题进行分析，对去库存提出了一些建议。

产生原因

（一）近年来由于种粮成本持续提高，加上国际粮价走低、粮食进口冲击加大，部分粮食品种产销价格倒挂，银行银根紧缩，小微企业融资难，部分粮食加工企业停产转型。勉强经营的企业由于利润微薄甚至亏损，收粮积极性降至低点，其既有收储能力没有充分发挥出来。

（二）受宏观经济等多种因素影响，当前我国农村人口口粮消费及部分工业用粮有所减少。随着农业种植技术的提高，种子用粮也存在下降趋势。

（三）连续多年对小麦、稻谷实行最低收购价政策，对油菜籽、玉米实行临时收储政策，国家以高于市场价的价格收进来，却很难以高于市场价的价格卖出去，结果连年“进多出少”，粮食库存越来越高。且由于政策性收购体制单一，不能体现优质优价。一方面农民不愿意种市场需要的中高端优质产品，另一方面在收割、整晒时对质量把控不严，导致产业链相关主体不愿问津。

对策建议

（一）打破顺价销售定势思维，积极探索价补分离政策，并从收购环节扩展至轮换出库、加工环节。提前核算各地区相关品种的仓容缺口，核定有限的、一定数量的政策粮，按市场价格销售出库，由此导致的价差亏损由财政承担。由市场管的价格交给市场，由政策管的价差补贴交给政府。

（二)发挥加工环节在去库存中的积极作用。……