文/本刊特约撰稿人 尚强民

托市收购的初衷与结果

文/本刊特约撰稿人 尚强民

新产小麦上市后，各主要小麦产区先后启动了最低收购价执行预案。国家统计局公布的数据显示，今年小麦产量较上年有所下降，但是到目前为止，最低收购价小麦的入库数量已经超出了上年收购季节结束时的小麦入库数量。国家粮油信息中心最新发布的全国小麦供求平衡报告显示，2016/2017年度全国小麦新增供给量（产量加进口量）为13158万吨，年度总需求量为11101万吨，年度节余量为2058万吨。今年最低收购价小麦入库数量将明显大于年度小麦剩余表明市场供给压力因市场心态变差而有所增加。

目前国家仍对小麦和稻谷实行政策性托市收购政策，之前东北主产区的玉米和大豆也实行过托市收购的支持政策，只是名称与小麦和稻谷不同，大豆和玉米叫临时存储收购，小麦和稻谷为最低收购价收购。二者都是通过将市场上供大于求的粮食收购入库的办法，减少市场有效供给，促进市场价格回升，保护粮食生产者的生产积极性，稳定和促进粮食生产。只是最低收购价政策强调是为保护农民利益、保障粮食市场供应而实施的粮食价格调控政策。一般情况下，粮食收购价格由市场供求决定，国家在充分发挥市场机制作用的基础上实行宏观调控，必要时由国务院决定对短缺的重点粮食品种，在粮食主产区实行最低收购价格。当市场粮价低于国家确定的最低收购价时，国家委托符合一定资质条件的粮食企业，按国家确定的最低收购价收购农民的粮食。……