石静

【摘 要】绿色矿山建设是在中国经济建设发展的新形势下提出来的，蔚县应当积极响应这一政策。本文在论述绿色矿山建设的基本内容和分析蔚县绿色矿山建设的紧迫性和必要性的基础上，为蔚县提出几点关键建设建议。

【关键词】绿色矿山；建设途径；蔚县

0 引言

矿业在蔚县经济发展过程中发挥了举足轻重的作用。但是长期以来，蔚县矿业发展实行粗放型资源开发利用模式，出现了一系列的环境问题，例如，资源超强度开采、资源利用率低、水环境污染、地面塌陷河堤裂缝等问题，严重与建设和谐社会的大背景不相协调。为解决这些问题，需要以科学发展观为指导，探索和实施绿色矿山建设。

1 绿色矿山建设的基本内容

建设绿色矿山就是按照科学发展观的理念，建设可持续发展的矿业，贯穿于矿山生产建设的全过程，包括矿产地质勘查阶段、矿山开采规划与设计阶段、矿产资源的选冶加工阶段、矿山闭坑后生态环境恢复治理阶段。其实质是按照资源利用集约化、开采方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、采矿充填常态化、矿山环境生态化的要求开发经营，实现矿产资源开发与生态环境保护协调发展和矿业经济的持续健康发展[1]。

2 蔚县绿色矿山建设的紧迫性和必要性

2.1 绿色矿山建设是全县经济可持续发展的新动力

绿色矿山建设要求矿山企业坚持“科学开采、综合利用”的思想，严格执行经批准的矿产资源开发利用方案，做到有计划开采，提高资源开采率和利用率，优化产业结构，促进资源合理分配，最大程度减免资源浪费，提高资源附加值。同时积极引进和使用低废采矿工艺和加工设备，大力推进清洁生产技术，全面改变全县传统的资源掠夺式开采方式，推行循环经济发展模式，减轻经济发展的生态环境压力。在国家不断推出环境治理政策的大背景下，蔚县煤矿企业整改程度将不断加强，而创建绿色矿山是从节省资源、保护生态环境、提高产品质量等方面加快矿业发展模式的转变，实现资源开发的经济效益、生态效益、社会效益的协调统一，从而起到对动全县经济可持续发展的积极作用。

2.2 绿色矿山建设是改善人文环境的必然途径

蔚县矿产资源以煤炭储量为最多，煤矿的开采对水资源破坏最为严重，另外还有地面塌陷和地裂缝等地质灾害问题以及煤粉扬尘等环境问题，这些都严重破坏县域人文环境。将绿色矿山建设的理念贯穿于矿产资源开发利用的全过程，建立资源开发与环境保护、生态恢复的补偿机制，转变单纯的以资源消耗、破坏生态为代价的矿山开发模式，实现资源开发最优化与生态环境影响最小化的有机结合。矿山企业应当自觉做到合法经营，积极响应国家政策和号召，推进科技创新，抓好生产管理，实现安全标准化，推行清洁生产，促进矿产资源的合理开采和综合利用，站在保护环境的高度上合理安排资源开采进程，自觉落实采矿权人对矿山环境进行保护和恢复治理的社会责任。

2.3 绿色矿山建设是规范矿业经济市场秩序的重要手段

加快建设绿色矿山，提高资源开采的准入门槛，按照开发利用集约化、开采方式科学化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化的要求开发经营，推进矿业走节约、安全、清洁的可持续发展之路，监督矿业企业持证经营，依法办矿、安全生产，强化资源开发秩序的治理整顿，防止一些违法行为的发生。将绿色矿山的理念贯穿于企业文化和管理过程中，加强企业自律，坚决杜绝无证开采、违章开采、越界私挖行为，建立和完善各种规章制度，促进矿业市场的有序健康发展。

3 蔚县绿色矿山建设途径

3.1 制定绿色矿山建设规划，促进矿业稳步发展

本着规划现行的思想，各级政府主管部门应当充分重视适合本县矿情的绿色矿山建设规划的编制，坚持“保护中开发，开发中保护”的方针，结合全县经济发展规划和矿产资源规划，按照科学、低耗、高效的原则，确定合理的绿色矿业目标任务，规定经济上、技术上可行的建设内容，作出合理的工程安排，制定操作性强、见效快的保障措施，积极建设“绿色蔚县”。矿山企业应充分结合企业发展战略，严格执行绿色矿山规划，促进科技创新，积极采用节能降耗工艺技术，降低资源开采成本。

3.2 提高矿山开发要求，积极吸取绿色矿山建设经验

根据国土资源部2010年《国家级绿色矿山基本条件》的要求，绿色矿山的建设标准包括依法办矿、规范管理、综合利用、技术创新、节能减排、环境保护、土地复垦、社区和谐、企业文化等9个方面[3]。结合蔚县矿业发展现状和实际情况，积极与全国试点单位进行经验交流，总结和提炼技术要点，号召社会各界参与绿色矿山建设，吸收多方建议，探索制定适合县情的绿色矿山建设标准。

3.3 全面推进矿山整顿，促进矿业进入良性发展

在全面掌握全县矿山问题调查的基础上，按照绿色矿山建设标准对各矿山企业进行综合评价，进行等别排序，总结出存在的主要问题和薄弱环节，并进行整治整顿。对于新建矿山，要按照绿色矿山建设标准加强准入管理；对老旧矿山，要督促改进开发利用方式，加强转变观念，提高企业形象。

3.4 积极探索和落实绿色矿山建设的优惠政策

全县各相关部门应加大执法力度，研究落实国家发改委、国土资源部等部门相继出台的相关优惠支持政策的具体实施方案，为矿业发展和矿业企业做好政策服务工作。

3.5 加强地质灾害治理和环境保护

蔚县现存的矿山环境问题比较严重，应当积极制定整治计划，在保证治理效果的基础上，在最短的时间内完成治理，改善全县环境质量。在政府处理好历史遗留问题后，严格治理责任，保证每一个矿山在闭坑前完成治理恢复任务，减少和抑制环境问题的扩大化和衍生性影响。

【参考文献】

[1]刘玉强.绿色矿山建设现状及展望[J].矿产保护与利用，2011，5：4-8.

[2]刘军.常州市绿色矿山创建初探[J].山西焦煤科技，2010，6：50-53.

[3]国家级绿色矿山基本条件[R].国土资源部，2010.

[4]王素萍.关于绿色矿山建设规划编制的探讨[J].中国国土资源经济，2012.4：32-34.

[5]李奇明.绿色矿山建设路径分析及政策建议[J].中国国土资源经济，2013.3：57-60.

[6]乔繁盛.将生态文明贯穿于绿色矿山建设全过程[J].中国矿业，2013.1：53-56.

[责任编辑：王楠]