●甘诗璐

内部控制视角下的公共财政支出绩效评价探讨

●甘诗璐

公共财政资金合理使用与否关乎社会公平以及经济的发展。传统公共财政支出管理采取了控制财政支出总量、编制预算等措施，取得了事前控制的效果，但也存在不计成本、不讲效益、权责不清、责任不明、浪费严重等问题。为加强财政支出管理，强化支出责任，提高财政资金使用效益，建立科学的公共财政支出绩效评价是新常态下发展的需要。本文从内部控制制度对公共财政支出绩效评价的重要性出发，探讨了内部控制在财政支出绩效评价中存在的主要问题，进而对财政支出绩效评价内部控制的构建途径提出几点建议。

公共财政支出 绩效评价 内部控制

一、加强公共财政支出绩效评价内部控制的重要性

传统公共财政支出侧重于评价经济效益，经济效益的指标有支出总量指标和支出结构指标，总量指标是绝对指标，结构指标是相对指标，在政府绩效评价体系中，重视总量指标、忽视结构指标，更没有内部控制。而随着我国经济结构调整和转型升级，更加注重公共财政支出的社会绩效和生态绩效，强化了内部控制。社会绩效是长期的、间接的，难以用货币来衡量和评价，如教育支出对全民素质的提高等方面的影响。生态环境绩效是指治理环境污染、恢复生态平衡等方面的投入与产出的比较，也是一种非货币化的效益。如政府投资兴建公园等，生态环境的影响在许多方面难以用精确的指标量化，只能运用统计数据尽可能量化指标，同时结合定性指标进行评价。……