李荧堉

（兰州财经大学　会计学院，甘肃　兰州　730020）

国有企业固定资产管理存在的问题及对策
——以A企业为例

李荧堉

（兰州财经大学会计学院，甘肃兰州730020）

近年来，随着我国社会的进步和经济的快速发展，固定资产与日俱增，但是在日常的管理工作中也出现了越来越多管理不规范的现象，导致国有企业固定资产大量流失，这严重影响了国有企业的发展.在日常经营活动中，固定资产不但是国有企业资产中的重要组成部分，同样也是影响企业在市场经济竞争的过程中不可缺少的劳动资料.因此，如何通过管理和使用固定资产来达到增强经济利润，提高经营能力，促进企业发展成为企业关注的重要因素.本文站在A企业的角度，通过对固定资产管理的认识与研究以及对固定资产建设会计的运用，得出这样的结论：对于A企业固定资产的管理不仅提高了管理的科学化水平，还规避了资产运作存在的风险，充分体现了固定资产管理的稳健原则.

国有企业；固定资产；对策研究

1　A企业固定资产管理现状分析

A公司是一家国有企业，1958年建厂，现有员工5656名，固定资产总值近9.5亿元.目前，A公司管理固定资产主要有两个相关部门：装备能源部、公司财务部.归属于公司管理部门的装备能源部主要管控企业固定资产的购置、保存、维修、报废、清理以及清查等相关工作.财务部则主要负责公司相关固定资产价值的计量以及账面折旧的核算.

2　A公司固定资产管理中存在的主要问题

2.1固定资产管理权责不清和管理流于形式

A公司现有固定资产分别由财务部、装备能源部、科技部和计划部进行相关管理.在对固定资产进行购买、配置、核算、使用、处置、清查等相关管理中，存在着很多不健全的管理制度，同时在企业管理的过程中，出现不规范的管理流程和“形同虚设”的考核模式.主要体现在以下几个方面：

2.1.1公司固定资产的前期管理不到位

第一，投资关就没有掌握好，在购买固定资产时，企业就应当对市场和产业的需求进行相关的调研，并根据企业生产条件作出合理的技术论证，但A公司显然忽略了预测，分析，调查等相关步骤，致使投资收益不能达到合理的预期，而企业为了在财务报表中不显露这些缺陷，吸引更多的投资商，采用了胡乱摊列，数据混乱的做账方法.

2.1.2公司对固定资产的管理较为粗放

该公司在固定资产管理中往往存在着“虽然用不着，但每样都不可少”、“重视固定资产的取得和拥有，忽略对固定资产进行有效的资源配置”.在生产、经营管理过程中不愿意资源共享，出现有些部门的机械设备闲置、报废而有些部门机器的运转跟不上产品的生产的现象.固定资产的分配不均匀、管理粗放，不仅会造成企业的资源浪费，更加会增加企业产品的成本，降低企业在同行业的竞争力，不利于企业的发展.

2.2投资随意性强

在实际工作中，A公司的投资金额比较大.如果不能合理的规划资金，“物尽所用”的处置留存收益，就会导致企业价值链的断裂，造成企业的巨额亏损.A公司在投资方面缺乏前瞻性和具体性，投资项目较为随意，有时可能只是听从部门经理的建议，作出草率的投资决策，忽视从大局上掌控资金流向，导致A企业重复或大量购置对生产经营没有必要的固定资产.该做法不仅严重阻碍了企业的生产和经营，还导致企业浪费了大量的投资基金，产生闲置，低效或无效的固定资产.

2.3固定资产管理方式落后

A公司所拥有的固定资产在流转的过程中缺乏信息技术强有力的支持.实物流转审批的过程中，一直采用纸介质，通过打报告的形式逐级向上级提出申请，采用这种流转方式常常会影响重要项目的进度，甚至会影响项目的决策.同时，在固定资产使用过程中，管理采用普通标签纸管理，相比电子化管理，普通便签纸管理常常会出现标签受潮导致的字迹模糊，由外力因素导致的标签脱落的现象，这些现象会对企业在期末实地盘库造成很大的麻烦，最终导致会计无法确定部分库存是否存在账实不符的现象.

2.4固定资产报废处置随意性强，残值估值合理性差，造成资产流失

在固定资产报废处置过程中，没有建立废旧资产公开拍卖机制，处置的随意性强，有些设备残值出售价太低.如：一些废旧机器卖的价比废旧钢铁价的吨的价还低.有些设备在报废时直接从账面抹去，在期末盘点时，也忽略对这些设备残值进行计量，造成企业的固定资产价值遗失的风险.一些没有到期的固定资产，如果想要作为处置的固定资产进行税前扣除，就必须向税务部门提供出售记录，而随意处置报废的固定资产，导致相关凭证的不完整，造成企业资产的流失.综上所述，A公司在固定资产管理环节，存在一些问题，不仅需要对管理组织进行优化，还要利用计算机网络进行动态管理，确保帐实相符，维持资产有效运作，提升企业创造力.

2.5不良固定资产在全部资产中的比重有所增加

公司不良固定资产产生的主要原因：一是上项目时企业对于初始的规划存在诸多的不合理，导致购置的新的设备不能为生产提供相应的效益，企业有可能处于多种原因的考虑，没有向规划项目的部门进行索赔，同时也没有和销货方进行退货的协商处理，如果对新购进的设备进行报废处置又觉得不合理，只能闲置.二是对于较为常用的办公设备，职工处于多种原因，对企业日常的办公设备不爱惜，更不经常对其进行保养，导致办公设备的实际使用寿命远低于预期使用寿命，由于固定资产的实际使用状况比较差，往往会引起企业对固定资产设备维修费增加.三是在购置设备时没有进行长远的规划，盲目的进行购买，随着市场环境和相关法律法规的改变，有些固定资产可能刚刚使用就不允许继续使用，从而导致固定资产的闲置.

3　A公司完善固定资产管理对策及建议

3.1健全管控措施，强化制度管理

多措并举，确保国有企业固定资产不丢失、不流失、不损失.一是流程控制.着重关注国有资产管理的三个重要环节：采购环节，采购工作应严格按照采购的规定和要求，坚持集中采购、“阳光”采购；流通环节，比如电脑、打印机等固定资产由于流动性比较强、使用频率高，导致管理难度大，容易失管失控，通过规范申领、严格审批，及时登记，按时回收，保证国有资产流而不失；处置环节，坚持第三方处置的原则，对于报废待处置的资产，经技术鉴定后由主管部门统一处置.二是标准控制.使用数量标准、质量标准、时限标准等加强对国有企业固定资产的管理，可以有效防止资产过度配置、浪费和流失.三是手段控制.有的部门国有资产长期处于管理人员的视线之外的状态，单一的管理手段和形式，效果有限，为确保固定资产配置与管理能够实现定人、定时、定位，应当坚持利用固定资产卡片、部门台帐等多种形式，加强国有企业固定资产管控.适时修订并完善各项国有资产管理的规章制度，保证国有企业固定资产的管理有法可依、有规可循.一是登记制度.管理部门不仅要对固定资产的名称、品牌、型号和数量等基本情况进行登记，而且要对固定资产调拨的各个管理阶段进行登记；不仅要对房产等固定资产进行登记，也要加强对计算机、办公设备等登记.二是盘点制度.定期对国有企业固定资产进行盘点，除了要核对固定资产的数量是否准确外，还要确保固定资产的质量、使用状态良好.三是激励制度.应当坚持把国有企业固定资产的管理纳入单位的综合考评，与部门和个人考核挂钩.加强国有企业固定资产的会计监督，加强内部会计的控制制度，加强国有企业对固定资产的财务监控力度.针对国有企业固定资产在采购、保管、使用、维护、处置、报废相关过程中实施全程监控，根据企业运行的机制合理规划出一套核算、监管的管理流程，从运行的制度上切实有效的保证秩序化、规范化和高效率，遏制财务在管理中存在的漏洞，保证A公司的所有的固定资产的实有物品的完整安全和固定资产财务上的准确及时.

3.2优化资源配置，充分利用好现有固定资产

一方面应该把国家宏观调控和企业微观调控结合起来，合理调剂国有企业一直闲置不用地固定资产，另外一个方面，必须对国有企业内部已经报废地固定资产进行维修并且再次利用，针对国有企业固定资产的实际使用情况，企业应该设置相关管理部门进行及时有效的管控，对于一直闲置的固定资产，A公司应该妥善保管并组织具有专业知识背景的人才对于一直闲置不用的机械进行设备鉴定.首先，国有企业一定要对当前正在使用的固定资产进行严格管理，尽量提高A公司固定资产的利用率、完好率与使用效益.然后，一定要把国有企业闲置、报废与积压已久的固定资产处理好，让它们以一种有用的状态积极投入到资本市场中去，再根据外部环境合理的调整A公司的固定资产，将这些固定资产快速低变现和增值.再次，对于A公司的固定资产的调剂活动，要进行定期检查和抽查.最后，A公司必须要合理地监控有关的资金投入，并且，一定要提高有关项目投入资金地管理，使A公司的固定资产的投资收益能够进行比较充分的发挥.根据A公司相关的财务管理制度的规定及时做好恰当的处理，时刻确保A公司各项固定资产账实相符，同时，应该详细分析A企业固定资产的结构和管理的现状，盘活滞留资产，防止A公司的固定资产的闲置积压，确保该公司所有的固定资产都能充分发挥其各自的功能.

3.3利用网络信息平台开发应用ERP系统，提升管理水平

固定资产作为国有企业——A公司的重要资产，该企业的固定资产种类不仅多，规格也大相径庭，用途也有着很大的区别，它们是A公司在经营过程中重要的物质基础，也是A公司生产能力和获利能力不可缺少的重要因素.A公司固定资产的核算和管理，由A公司的装备能源部与A公司的财务部门分别进行，A企业的任何一个部门都有属于该部门特有的固定资产，这些部门要加强对它们的管理和维护.A公司的每个部门针对固定资产的管理目标、要求和侧重点都不一样，使A公司固定资产统计出来的相关数据和报表中阐述的内容存在很大的差异，较易出现账实不相符、填写不完整等相关状况.而且A公司的固定资产在核算方面容易重复、工作量大且比较繁杂，综合查询及相关数据的统计计报表不仅数量比较精细，要求也颇高，手工处理A公司的固定资产，核算效率非常低，核算的正确性、准确性也不能很好的保证，确实有着很大的不足.A公司的固定资产在国有企业总资产中所占的比例很大，数据结构规律性较强，适于信息技术的处理.

ERP系统是一套以生产、计划、物流为核心的集成性管理信息系统，是A公司主要经营业务集成的信息平台.A公司在ERP这样的平台下，将公司的固定资产管理作为公司财务管理系统的一个分支结构，A公司通过采用和借助ERP这一强大的系统工具，实现了下列相关固定资产的管理控制的功能：一是将内外部的凭证通过ERP系统自动生成主要的报表，实现办公自动化；二是简化业务审核流程，优化固定资产的核算和管理过程；三是及时、灵活、全面的对A公司的固定资产相关信息进行快速的查询；四是实现A公司对固定资产在网上的审核、签章和无纸化办公；五是对于相关数据之间进行合理的链接，建立具有一定规范意义的指标，给予A公司系统固定资产的分析功能.

3.4制定和规范固定资产购、建手续、会审和审计程序

A公司在采购新的固定资产时，必须建立双人采购、换人验收、会计建账、专人保管、使用签证的配套程序.特别是A公司对于一些大型的固定资产的购置时，必须做好相关部门的相互制约的机制（主管领导、行政、会计、使用部门会审）.A公司对于该公司的基建项目和改造项目的立项、设计、施工招标、预算决算和审计等环节，需要A公司各部门的主管领导和会计部门进行联合会审，并委托会计师事务所专项审计，为了保证基础建设支出的真实性.

3.5实行“三统一”，全方位管理固定资产和明确责任制

A企业为了纠正长期以来多部门、多资金渠道对于企业固定资产的构建的相关问题，必须对企业的固定资产进行严格的管理，针对公司内部不能进行单独核算的组织和机构，实行“三统一”.也就是说无论A公司选择哪种渠道去购置固定资产，都必须统一由一个负责人进项审批，统一由A公司的会计部门建账，由A公司的行政部门统一管理，同时，对A企业因为馈赠等形式形成的相关固定资产也统一纳入财产管理的范畴.A公司要建立固定资产管理各个环节的责任制，公司在执行的过程中就必须落实到岗、落实到人.针对人为原因导致的A公司的固定资产的损坏、浪费、丢失的，必须对造成时间的员工进行处罚，对相关的责任负责人进行处分；对于维护A公司固定资产的安全的员工要给予一定的奖金.

3.6建立定期查点制度

国有企业——A公司建立健全固定资产盘点制度，要及时的对库存的和在使用的固定资产进行盘点清查，这是保证A企业固定资产的完整性并能及时的发现管理问题的重要措施.在期中或者期末的时候，必须完整的对A企业的固定资产的状况和数量进行清查，对固定资产具体使用的相关人员，应该定时对所使用的资产进行清理，制作清单交给专门的管理人员，管理员应该每个季度对国有企业固定资产进行核对并抽查25%的使用面，将固定资产汇总清单抄列出来，通过审查，报给会计部门或者财务部门，他们按照每个季度的固定资产汇总清单进行核对.

〔1〕张树民.我国国有企业资产管理与日本资产管理的比较研究［J］.经济纵横，2004（9）：36-37.

〔2〕李营超.新时期国有企业固定资产投资策略分析［J］.商情，2013（29）：42-42.

〔3〕刘红梅.企业固定资产管理中存在的问题及其对策［J］.企业导报，2011（07）：33-34.

〔4〕邓宁.浅论加强企业固定资产经济安全管理［J］.赤子，2013（17）：134-134.

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