何 川,何湾湾

(中共四川省委党校，四川 成都 610071)

从“精英治村”到“制度治村”

何 川,何湾湾

(中共四川省委党校，四川 成都 610071)

以兴王庄村和华西村的“精英治村”为切入点，探讨了当下“精英治村”与村民自治制度中相悖的几个问题。提出了从“精英治村”向“制度治村”转化的措施：公正选举、民主决策、规范管理、加强监督。

精英；治村；制度

农村精英为农村经济发展做出了不可磨灭的贡献，改变了农村落后的面貌，使农民过上富裕的生活，但是，由于缺乏约束机制，使得精英在为农村中做贡献的同时为了获取利益或政治资本，出现了贪污、拉票等乱象，严重阻碍农村发展、破坏社会风气。改革开放总设计师邓小平曾说过，制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事,甚至会走向反面。由此可见，制度之重要性。

一、从兴王庄村和华西村看“精英治村”

“精英”一词最早出现于17世纪的法国，指的是“精选出来的少数”或者“优秀人物”。精英人物具有一定的相对性，在一定的时间与空间内，表现相对比较优异的人都可以被称之为“精英”，任何时期也都有精英的存在。从这个角度来说，任何农村都有所谓的“精英”存在。中国是一个农民占人口大多数的国家，至少一半以上的人都生活在农村，农村精英人物的存在具有广泛的社会基础。所谓精英治村，就是指部分有组织能力、群众信任的精英们通过组织程序当选为村党支部书记或村委会主任等主要干部，进而管理农村各项事务。……