霄振华

3月6日，银监会发布了（关于2015年金融服务小微企业的指导意见）（以下简称《意见》）。《意见》系统完备地指出了金融服务小微企业的方方面面，为规范各银行针对小微企业的服务将带来深远的影响。

近年来，中央高层为促进小微企业等实体经济的发展出台了一系列的优惠政策，从源头上为实体经济减负、增效起到了一定的作用，但总的来看效果不够明显。实体经济的负担从今年两会的声音来看依然十分沉重，结合去年国务院规范税收、非税收入及其挂钩的财政支出优惠政策管理来看，可以发现国家出台的多项优惠政策在一些地方和部门并未执行到位，甚至遭遇多重变味执行，衍生出五花八门的财税收优惠乱象。导致有来头的“大企业”的正常税费不断流失，以及小微企业的负担反而变相加重，变相催生小微企业享受银行等优惠金融服务成“纸上画饼”，而今的《意见》要想在银行得到落实可谓任重道远。

事实上，一些地方和部门在财税金融等优惠政策上不断“推陈出新”，给招商引资的大企业尽可能地“最优惠”待遇，不仅搞乱了全国深化改革“内引外联”吸引投资的大环境，而且直接影响了一些正常财税金融政策的实施，还变相地造就了政府以“无形之手”干预市场的非公平竞争。目前大企业到地方去投资出现的“货比三家，讨价还价”现象愈加突出，导致了谁给的财税金融优惠多就在哪儿投的优惠乱象竞相上演，更有一……