陈长秋

（洮南市国土资源局，吉林洮南137100）

合理开发利用后备土地资源 缓解土地供需矛盾

陈长秋

（洮南市国土资源局，吉林洮南137100）

在我国后备土地资源的开发利用过程中，存在土地资源开发资金不足从而影响开发进度与开发质量，开发利用秩序混乱没有统一的规划性，随意开垦现象严重等问题，针对这些问题本文提出建议，以期对后备土地资源开发利用有所帮助。

后备土地；资源开发利用；问题探讨

1 后备土地资源

后备土地资源是指还没有被人类所利用的，但是在未来可以被利用的或利用科技可以实现土地利用的土地资源。土地资源包含其自然属性和社会属性，是人类生产以及劳动的对象。

2 我国后备土地资源概述

2013年，在国务院新闻办举办的新闻发布会上，国土资源部副部长王世元表示，中国已经完成了第二次全国性的土地调查，其结果显示，我国人均耕地远低于世界人均耕地，而且耕地质量不高，后备土地储备不足现象仍然没有发生改变。

第二次调查是新中国成立以来首次采用统一的土地利用分类国家标准，首次采用政府统一组织、地方实地调查、国家掌控质量的组织模式，首次采用覆盖全国遥感影像的调查底图，实现了图、数、实地一致，做到了全面、真实、准确。 这次调查全面查清了全国土地利用现状，掌握了各类土地资源底数。根据调查，截至 2009年12月 31日，全国耕地 13538.5万公顷，园地 1481.2万公顷、林地 25395.0万公顷、草地 28731.4万公顷。

通过对现有耕地数量、质地质量、人口增长速度、城乡发展用地需求以及后备土地资源可用率等因素的考察，我国的耕地形势是不容乐观的，耕地的逐渐减少对我国的粮食安全产生威胁。……