朱 茜，曹润田

从“讲诚信、懂规矩、守纪律”到《中国共产党问责条例》*
——论党建的法治化及其影响

朱 茜，曹润田

本文以“讲诚信、懂规矩、守纪律”的提出，到《中国共产党问责条例》的出台所反映的党建工作方式转换与发展为切入点，总结了在“四个全面”战略布局下党建法治化的发展趋势，分析其影响与价值，为更为有效的推进党建法治化工作提供了细节性的改进意见。

党的建设；问责条例；法治化

一、十八大以来党建工作的新发展

十八大以来，中国共产党在党的建设方面采取的各项措施，一个突出特征就是关注党员领导干部，强调抓住“关键少数”。从2013年8月，习总书记做出《领导干部要讲诚信、懂规矩、守纪律》的重要讲话，以党员领导干部为对象提出了概括性、指引性的要求，《中国共产党问责条例》出台，将党对领导干部的权责要求建成制度，实现了从概括性的政治号召向具体制度建设的跨越。这一党建方式的发展和思路上的转化体现了以习总书记为领导核心的党中央在治国理政方面的思想特点，也体现了“四个全面”战略布局的逐步落实，更代表了党建机制和方法的丰富和发展。

中国共产党原有的各项党内法规制度中，有大量关于问责的具体规定，对于问责这一有效推动各项工作开展的监督手段，党一贯是重视的，但是在十八届四中全会确立党的建设法治化思路之前，对党内法规如何规划、应当建立哪些规则体系、如何建立这些体系，思路不是非常清晰。……