吴丹峰

（武汉大学政治与公共管理学院社会保障研究中心，湖北 武汉 430072）

农村土地制度变迁的社会福利效应分析

吴丹峰

（武汉大学政治与公共管理学院社会保障研究中心，湖北 武汉 430072）

长期以来，农民为国家的经济改革和社会发展做出了重大的贡献。然而，自改革开放以来，我国城镇的社会福利制度经过不断改革已日益完善，而广大农村居民几乎享受不到稳定并且制度化的社会福利待遇，农村社会福利制度建设长期被边缘化。进入新世纪以来，国家加快了农村社会福利制度建设的步伐，逐步弥补社会福利体系的不足与空白，提出了建立覆盖城乡的社会福利体系的目标。基于中国特殊的国情与时代背景，从新中国成立之初，我国农村的社会福利发展就有着独特的发展路径。在农村社会福利快速发展的今天，探究农村社会福利六十多年在各个历史阶段的发展逻辑与模式转换，对于农村社会福利今后的健康发展有着重要的积极意义。

农村土地；制度变迁；社会福利；经济改革

1.我国农村土地制度改革

新中国成立以来的农村土地制度主要分为新中国成立初期的土地制度和改革开放后的农村土地家庭承包两个时期。

1.1 新中国成立后农村土地制度变迁

中共六届三中全会确立了“土地归农民所有”的基本制度，新中国成立以来，农地制度经历了由地主私有到农民私有，由农民私营到农民社营，再到集体公有公营，从而家庭承包经营四次变革。……