杨泽章 杨相琴 白雪霜

（中南林业科技大学马克思主义学院，湖南 长沙 410004）

长沙市老旧社区“居民自治”的特点、问题及其对策研究

杨泽章 杨相琴 白雪霜

（中南林业科技大学马克思主义学院，湖南 长沙 410004）

在城市社区居民自治发展的大趋势下，老旧社区“居民自治”的长期缺位一直是我国社区建设在理论与实践探索上的难题。近年来，长沙市老旧社区在“硬件”改造的同时，以“居民自治”为内容的“软件”提质开始走入老旧社区，并呈现出一些新的特点；而行政负担较重、参与程度较低、社区精神缺失是当前长沙市老旧社区“居民自治”存在的主要问题；加大“去行政化”力度，加快组织化程度建设，塑造网络参与平台是今后长沙市老旧社区“居民自治”需要进一步思考的方向。

长沙市老旧社区；“居民自治”；特点；问题；对策

前言

居民自治是社区居民基于公民权，以居民委员会为平台，依据相关制度规范，自主管理社区公共事务的过程，其目的是要在社区内实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，逐步实现社区居民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督［1］。居民自治是改革开放后我国城市治理体系不断变革的结果。随着全能政府和单位制社会的逐渐解体，我国城市社会的基层治理体系由以“单位制”为主向“社区制”推进，“社区”逐渐取代“单位”成为城市的基本治理单元。在探索社区建设和社区治理的过程中，社区“居民自治”模式逐步得到政府、社区和居民的认可，被喻为是继农村村民自治“绿色崛起”之后的“都市突破”［2］。……