贺艳洁，杨浩强



论科层制管理架构下高校学生会组织的改革与创新

贺艳洁，杨浩强

当前我国高校学生会组织已形成了明显的科层式管理的特征，主要表现在：组织结构层级化、组织分工专门化、组织运行制度化。在高校学生会组织的实际运行中，科层式管理模式曝露出了阻碍工作效率、引发目标置换、催生官僚作风、压抑自主创新等诸多弊端。高校学生会组织要走出科层式管理的困境，充分发挥其组织功能，就必须精简组织机构，提高工作效率；明确组织目标，强化服务意识；推进民主建设，提供参与机会；弱化行政干预，促进自主创新。

学生会组织；科层式管理；困境；出路

科层制是现代高等院校典型的管理模式和制度原则。作为高校学生管理体系的一个重要组成部分，学生会组织在发展的过程中也逐渐形成了科层式管理的特征，并且有不断加剧的趋势，导致了学生会组织不能正常发挥其应有的功能，甚至影响其自身健康、持续的发展。因此，高校学生会如何走出科层式管理的困境，发挥其“自我管理、自我教育、自我服务”的功能，真正成为学生自治的组织，便成为了摆在高校学生会组织面前今后思考并急需解决的问题。

一、高校学生会组织的科层式管理架构分析

科层式管理的思想来源于德国著名社会学家马克思·韦伯在20世纪初所创立的科层制(bureaucracy)理论。在韦伯看来，科层制是现代社会组织结构的“理想类型”，它是一种“以规则为管理主体的等级组织体系和管理方式，具有专业分工明确、职权等级森严、制度规则化、非人格化、资格法定性、行政效率化等特征”[1]。……