以“理论僵化与思维固化”突围而支持国资国企改革的继续深化

2016-03-28文宗瑜

财政科学 2016年6期

文宗瑜

文宗瑜

新一轮的国资国企改革启动已经两年有余，就两年多国资国企改革的实际进展看，国资国企改革基本上是在“原地转圈”，国资国企改革继续深化的效应没有得到充分体现。国资国企改革“原地转圈”的原因很多，其中原因之一是囿于国资国企的“理论僵化与思维固化”。为了充分发挥国资国企改革对中国经济转型的拉动作用，当下应该积极进行深入的理论探讨，打破“理论僵化”、冲破“思维固化”，从“理论僵化与思维固化”中突围，为国资国企改革继续深化提供支持。国资国企改革既涉及理论问题，也涉及法律问题，还涉及政策问题。理论是基础，法律是保障，政策是推动。依赖政策推动国资国企改革的继续深化，需要厘清相关理论；在国资国企改革相关理论问题的探讨中，涉及所有制、公有制、混合所有制，国有企业、国有资产、国有资本，国资出售、国有股减持及私有化，国有资产流失与国有资本价值变化，国企经营、国资管理“三分离”与“三分开”以及国家安全与国计民生的相关理论。本文依托理论探讨及对应问题的法律政策内涵界定，纠正国资国企改革中的一些认识误区和观念，按照中共中央十八届三中全会确定的国资国企改革大方向，构建三层次的国有资产管理及国有资本运营体系，解决好国资国企改革继续深化的若干难点问题。