张绪武

稀土资源税改革效果、存在的问题及对策研究

张绪武

内容提要：2015年5月1日起实施的稀土资源税改革，是我国应对WTO稀土案败诉后所及时采取的应对措施。本文首先对此次改革的正面效应进行了分析，其次指出了当前仍存在的稀土出口量增价跌，不利于资源保护等四个方面的主要问题。最后，从进一步加强稀土资源的管控等四个方面相应地提出了改进措施建议。

稀土资源税改革问题对策

稀土作为重要的战略资源，被誉为“现代工业的维生素”，在国防、冶金、石油化工，以及电子工业等领域具有广泛应用。中国是世界稀土资源最为丰富的国家之一，稀土储量约占世界总储量的23%。在实现稀土资源经济价值的同时，更加注重其战略价值，是合理开发利用稀土资源的应有之义。2015年5月1日开始实施的稀土资源税改革，将稀土、钨、钼资源税由从量计征改为从价计征，中重稀土资源税按销售收入的27%征收，提高了6%左右，轻稀土资源税内蒙古、四川、山东分别按11.5%、9.5%和7.5%征收。同时，进一步清理和规范收费，将稀土的矿产资源补偿费费率降为零，停止征收相关价格调节基金，取缔省以下地方政府违规设立的相关收费基金。研究这一政策实施的效果，以及当前存在的主要问题，并提出如何完善相关措施，对于加强稀土资源管理，推进稀土产业健康可持续发展具有十分重要的意义。

一、稀土资源税改革的正面效应

（一）一定程度上抵消了出口配额和关税取消所带来的关税损失和出口激增