王雯　祖进元　刘蓉

减税的收入调节效应
——一个文献综述

王雯祖进元刘蓉

内容提要：随着现代经济的高速发展，收入不平等已经成为一国经济增长与社会稳定的掣肘。2008年金融危机，结构性减税成为主要措施之一；当下经济发展进入“新常态”，减税再次成为有力杠杆。作为政府调节收入不平等、缓解收入差距的重要机制和手段之一，税收始终发挥着关键作用。然而，对税收调节收入不平等的再分配效应的传统研究大多忽视了不平等本身对税收的逆向因果关系，从而产生内生性问题。本文首先梳理了税收政策与收入不平等的双向影响关系，并在此理论基础上，对减税调节收入不平等的作用机理以及我国近几年减税政策的再分配效应研究进行了述评，最后进一步展望了未来缩小收入差距的税收政策方向。

减税税收政策收入不平等

一、引　言

税收是调节收入不平等的一个重要机制，它可以通过影响收入分配来弱化收入不平等。初次分配时，税收可以通过提高对高收入家庭的课税和税前扣除项目来平衡收入不平等（马斯格雷夫，2003）；再分配时，税收可以为公共品和公共服务以及转移制度等筹资，以此改善贫困阶层收入状况（凯恩斯，2004）。减税作为税收分配效应的主要手段，已经成为国内外抑制收入不平等的首选政策之一。它可以通过直接减少相关群体的税收负担，来缓解收入不平等现象。然而，收入不平等的存在本身又会对税收结构、税收遵从等产生逆向因果关系，甚至直接影响减税政策对不平等的抑制效应。……