●管继梅

建制镇示范试点资金政策评价应把握“一点三面”

●管继梅

建制镇示范试点工作，是在城乡发展一体化、农村综合改革背景下展开的，核心是利用改革的办法，统筹整合现有政策和资源，吸引社会资本投入，创新体制机制，实现就地城镇化，力争通过3年试点，为全国建制镇发展提供可复制、可推广的经验模式。对建制镇示范试点资金政策开展评价，应把握“一点三面”。

一、突出“体制机制创新”一个重点，考核试点镇的示范价值

开展试点的初衷可以被归纳为“花钱买机制”。中央财政安排试点资金，不是简单补充建制镇财力，而是要通过政策支持，鼓励试点镇先行先试，激发基层创新活力，吸引社会资本注入，加快建成小城镇、新型城镇，快速积累建制镇建设经验，加快新型城镇化进程。在这一背景下，试点工作不但要在体制机制方面大胆创新，而且这种创新必须基于建制镇“连接城乡”的特点和定位，必须有利于发挥当地资源禀赋，有利于实现城乡互惠互动，有利于实现公共服务和社会管理的城乡均衡，立足“人的城镇化”，探索良性、可持续、可推广的体制机制。做好体制机制创新，发挥示范带头作用，是建制镇示范试点的价值所在，也是本次评价工作的重点所在。

二、围绕“资金、进展、效果”三个方面，评价试点工作总体进展

发挥就近优势，对建制镇示范试点工作开展现场评价，与项目单位正面交流，走访询问当地群众，掌握第一手资料，做到真听、真看、真感受，确保评价结果真实、公正。……