■/雍海宾　宋　涛

应对人口老龄化的社会保障制度改革——西班牙社会保障制度改革的经验和启示

■/雍海宾宋涛

西班牙应对人口老龄化的社会保障制度改革主要包括“托莱多协定”的不断完善、加强养老金支出的协调和预测、推迟退休年龄、控制养老金开支、完善经办管理系统等。本文在介绍其改革经验的基础上，提出我国应对老龄化的社会保障制度改革的一系列建议。

西班牙社会保障借鉴和启示

当前世界范围内人口呈现老龄化发展趋势，积极加强应对老龄化的社会保障制度改革意义重大。西班牙社会保障制度改革契合该国实际，也对我国完善社保政策具有一定的借鉴和参考价值。

一、西班牙社会保障制度基本内容

目前，西班牙拥有人口4645万，居欧盟第五位。单个妇女平均育儿数为1.27，生育率为欧盟倒数第二。人口预期寿命为83.2岁，仅次于日本，死亡率非常低。65岁以上人口占比为18.5%，老龄化程度很高。

随着各项社保法律法规的不断完善和丰富，西班牙社会保障体系逐步形成了缴费型、非缴费型和补充型相结合的社会保障制度。社会保障实行现收现付制度，资金来源主要是社会统筹、国家出资和其他来源组成。社会保险费率中雇员为10.95%，雇主为52.7%，其余为国家筹资（含基本养老、医疗和失业三项保险费率）。基本社保缴纳年限为15年，但也在改革之中。

缴费型保障的主要内容是替代工资收入、进行职业保障，依据缴费多少确定保障水平。该保障是强制性保障，要求应保尽保。……