改革央地财政关系财税体制改革进入深化阶段

近日，国务院印发《关于推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革的指导意见》，这是从政府公共权力纵向配置角度推进财税体制改革的重要文件，也是当前和今后一个时期科学、合理、规范划分各级政府提供基本公共服务职责的综合性、指导性和纲领性文件。

五大问题推动改革步伐。当前的中央与地方财政事权和支出责任划分的体系框架，主要存在以下问题：一是政府职能定位不清，一些本可由市场调节或社会提供的事务，财政包揽过多，同时一些本应由政府承担的基本公共服务，财政承担不够；二是中央与地方财政事权和支出责任划分不尽合理；三是不少中央和地方提供基本公共服务的职责交叉重叠，共同承担的事项较多；四是省以下财政事权和支出责任划分不尽规范；五是有的财政事权和支出责任划分缺乏法律依据，法治化、规范化程度不高。

七大内容指明改革方向。《意见》传递出七大改革方向。一是适度加强中央的财政事权。二是保障和督促地方履行财政事权。将直接面向基层、量大面广、与当地居民密切相关、由地方提供更方便有效的基本公共服务作为地方的财政事权，赋予地方政府充分自主权，依法保障地方的财政事权履行，并在法律法规框架下加强监督考核和绩效评价。三是在现有基础上减少并规范中央与地方共同的财政事权。该上划的上划，该下划的下划。……