●田 杰

社会分化视野下的精准扶贫

●田 杰

精准扶贫是国家干预农村发展与治理的手段，与农村内部社会结构有着密切关联。村庄内部阶层分化、认知差异与社会关联弱化构成精准扶贫战略转向的结构性背景，同时也构成对精准扶贫工作实践的挑战与考验。从治理层面而言，精准扶贫的深义是在消除农村绝对贫困的基础上缩小不平等进而达成农村善治，但事实上，精准扶贫对农村社会分化的作用存在“缩小”与“扩大”双重面向，而且往往因对农村内部社会关系的忽视，即疏于对其内部关系的“保护”，而导致村庄秩序恶化。因而，精准扶贫社会治理功能的实现需以对农村社会内部秩序的“保护”为前提，从而提升农村扶贫成效与治理水平。

社会分化；农村贫困；精准扶贫；社会团结

一、问题缘起

中国已进入建成小康社会的新阶段，面对农村新的贫困特点和社会结构特征，党和国家的扶贫战略发生了重大转向。改革开放后，经过三十多年的经济建设和反贫困实践，农村贫困形式从普遍性贫困转向区域性贫困，并逐渐显现出个体性贫困的特征和趋势，而且，还表现出致贫原因复杂化、贫困状态动态性等特点。同时，贫困的个体化、动态性和复杂性对新一轮扶贫战略在贫困人口识别与管理、致贫原因的诊断、扶贫措施的制定与实施各方面的准确性、针对性都提出了更高的要求。因而，精准扶贫成为党和国家在新时期实施农民脱贫小康战略的必然选择。……