王海宁+任何佳

为深入推进“共产党员先锋工程”，大连市旅顺口区从思想源头、日常行为、教育培训、动态管理、党内关怀五方面着手，构建“五位一体”的特色共产党员先锋体系。

建立入党动机分析机制，从源头上把好“先锋关”。一是设置多维度分析指数。通过综合分析研判、预试，科学设置涵盖对党的认识、入党原因、入党后打算、入党的作用等五个维度23个测试题目及五个程度性选项，被测对象根据自身实际作出选择。二是建立立体化测评程序。通过问卷测试、分析数据、定位动机、形成报告四个环节将动机定位为信仰动机、功利动机和模糊动机三种类型，并对被测对象得分情况进行横向对比，形成了个人分析和横向对比相结合的测评体系。三是构建实效性运用体系。将分析结果全面应用到确定积极分子、推荐发展对象和接收预备党员等环节，与入党前教育培训有机结合，对信仰动机较低的设置考察期，并有针对性地设置教育培训内容。2015年，已经在全区入党积极分子培训中对254名入党积极分子进行了测试。

实行党员先锋日记制度，从行为上照好“先锋镜”。2014年以来，在全区党员中推行了党员先锋日记制度，明确记写内容、要求以及管理考核等内容，要求党支部一月一批阅、一季一交流、半年一小结、年终一考核。同时，将党员先锋日记记写与党员干部直接联系群众等工作有机结合，号召全区党员干部定期走村（社区）进企入户，了解社情民意，一事一记录，并及时梳理汇总、建立台账。对记录在案的问题，按照解释、交办、呈批、反馈四个环节设置工作流程，拟出时间节点，跟踪处理。同时，通过群众回访或公开栏公告，及时将办理事项的处理情况反馈给群众，形成日记一线记录、难题一线解决、党员一线锻炼的党员经常性教育管理模式。2015年已经为1.2万多名党员发放了“党员先锋日记”。

实行农村党员先锋作用动态量化管理，从管理上卡好“先锋尺”。一是分类管理，突出针对性。将全区6600余名农村党员分为在职党员、普通党员、流动党员和年老体弱党员四种类型，并建立分类花名册和“先锋档案”。根据分类情况，在设置理想信念、履职尽责、服务群众、参加组织生活和遵纪守法五方面先锋指数和底线指数基础上，以支部为单位设置具体指数和加分项、扣分项，让每个支部都有考评办法。二是分步考评，增强操作性。以村党组织为单位组织实施，将党支部全年工作计划量化公示，以“党员手册”、先锋作用动态量化管理公示板等形式，对党员日常表现进行量化打分，并采取党支部（小组）鉴定、个人自评、党员互评、亮分公示、建立档案“七步法”分步实施，实现了支部有抓手能抓住、党员看标准有底数、得分须公开有出处。三是分层奖惩，注重实效性。根据考评结果，将党员评定为先锋党员、达标党员和警示党员三个等次。对先锋党员，优先评先选优；对警示党员，所在党支部对其进行诫勉谈话，明确整改期限。两次被评定为警示党员的，视情形认定为不合格党员予以组织处理。

深入实施党员“双育双升双带”工程，从教育上树好“先锋杆”。一是立足实效抓训，让党员在“双育”中强基提质。从阵地、师资、经费等方面完善综合保障机制。建立了区级示范、街道实践、村和社区特色带动的三级阵地体系。组建了专兼职师资队伍，形成了区级财政、区管党费、职能部门都出一点的经费保障机制。共举办各类“双育”班120余次，累计培训党员4000余人次。二是立足管用抓考，让党员在“双升”中履职尽责。设立组织领导、对象分类、内容设置、学员数量、实际效果等具体达标标准，分门别类进行考核验收，并把考核结果与年终评先选优挂钩。三是立足示范引领，让党员在“双带”中发挥作用。注重从师资带头人、技能带头人、致富能手中培树典型，打造意识好、能力强、影响大的全覆盖“双带”网络。近年来，共涌现出“双带”个人30余位、“双带”集体16个，引领2300多名群众创业致富。（作者单位：大连市旅顺口区委组织部）