◎ 陈晓毅



当代中国城市少数民族服务管理体系建设的实践与思考——以城市民族工作“广东模式”为中心

◎ 陈晓毅

摘要：首先，文章在第三次至第六次全国人口普查数据基础上，归纳出近30年来广东省城市民族人口变动的四个趋势。其次，文章描述城市民族工作的“广东模式”及其以建立完善六个机制为主的经验，分析这一模式存在的三个问题并提出三个有针对性的对策。最后，作者提出完善中国特色城市少数民族服务管理体系的社会化、社区化、信息化、法治化思路及其主要措施的建议。

关键词：少数民族服务管理 城市民族工作

城市民族工作是指以城市少数民族问题为主要对象的民族工作以及与城市功能相联系的民族工作①，其重要性在城市化进程中日益凸显。经长期探索实践，我国初步形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的城市民族工作格局。当前，我国正处在剧烈转型时期，各种新情况新问题层出不穷，亟须建立并完善中国特色城市少数民族服务管理体系，从根本上解决城市民族服务管理领域存在的问题。②2007年2月27日，国务院颁布《少数民族事业“十一五”规划》指出：“民族事务服务体系建设工程”是其重点工程之一，对促进各民族共同团结进步、共同繁荣发展意义重大。

本文查阅广东省近年来关于城市民族工作的档案，参考2011年和2012年珠三角城市民族工作联席会议的部分汇报材料，结合笔者多年从事民族研究掌握的调研资料和学术文献，对广东城市民族人口基本情况及特点、城市民族工作的现状，分析存在问题，提出对策建议，并阐述城市民族工作社会化、社区化、信息化、法治化的改进方向及其主要措施。……