周口市川汇区农林局 陈英

周口川汇区农村土地流转工作现状及建议

周口市川汇区农林局 陈英

一、农村土地流转的现状

周口市川汇区共辖8个乡（办）、68个行政村、462个村民组，农户数3.27万户，农业人口13.18万人，耕地面积0.656万hm2，劳动力70 231人。目前，川汇区家庭承包耕地流转总面积1 000.58hm2，其中：转包585hm2，互换53.33hm2，出租364.13hm2，其他形式的3.33hm2。流转出承包耕地的农户2 643户，签订耕地流转合同共618份，签订流转合同的耕地流转面积共230.8hm2。家庭承包耕地的流转去向，主要有流转入农户，流转入专业合作社，流转入企业，流转入其他主体。

各项土地流转政策的推行，极大地调动了全区农业干群的积极性，土地流转已经成为三农工作的重点。从种植到养殖，已经渗透到各个行业，效果十分突出。家庭承包耕地的流转去向主要有：流转入农户面积301.67hm2，流转入专业合作社面积235.07hm2，流转入企业面积402.4hm2，流转入其他主体面积66.67hm2。

二、土地流转的特点和存在的主要问题

（一）农民自发流转多，行为不规范

1.农民自发流转不签订书面流转合同。调查发现，目前川汇区自发流转的大都是口头协议，书面签订合同的仅占流转总面积的2.2%。大多数的口头协议只是规定的价格和期限，对双方的权利义务不明确，容易发生纠纷且难以解决。

2.农户自发流转不报发包方同意或备案，违反了土地承包法的规定，不利于农村土地管理部门的规范管理。

3.部分农户为逃避应尽的义务而不签订书面流转合同。如有的农户已全家外出务工或经商，他们只依法享受权利，却不承担农田水利基本建设等公益事业建设的义务，造成村集体成员间的不平等。……