王三福

（甘肃省高台县种子公司，甘肃 高台 734300）

随着我国农业进入新的转型期，积极、有序地推进土地流转和适度规模经营，才能有效促进“三农”问题的解决，不断适应农村城镇化和农业“四化”的要求。近年来，高台县把土地流转作为优化农村资源配置，促进产业结构调整，农民增收致富的重要举措来抓，本着政府引导、群众自愿、市场运作、政策保障的发展思路，坚持“依法、自愿、有偿”的原则，积极搭建土地流转平台，鼓励农户因地制宜、形式多样地开展土地经营权流转，取得了较好效果。但从整体上看，当地农村土地流转还处于起步阶段，主要还是农户间流转，向外部经济组织流转数量少，发展后劲不足。同时，还存在一些操作上的问题。

1 高台县农村土地流转现状及效果

1.1 现状

全县耕地面积2.8万hm2，农业人口13.01万人，农村土地承包农户37 300户。2014年9月底，全县累计土地流转面积1.06万hm2，占总耕地面积的37.9%，土地流转规模经营面积3 778.87 hm2，涉及全县69个村、115个经营主体，4 103户，12 588人。在土地流转的面积中，玉米制种2 402.67 hm2，高原夏菜375 hm2，其他经济作物967.4 hm2，粮食作物387.13 hm2。种植大户和种田能手流转3 133.53 hm2，占土地流转面积的83.4%；专业合作社流转537.33 hm2，占土地流转面积的14.2%；龙头企业流转108 hm2，占土地流转面积的2.9%。土地经营权流转的形式主要为转包、转让、出租、互换等。土地经营权流转后的用途不变仍为农业用地。

1.2 取得的效果

1.2.1 土地规模经营，降低了生产成本，推进了农业“四化”进程

土地流转使土地集中在种植大户、种田能手等经济实体手中，实行了机械化耕作、规模化经营，提高了土地产出率、劳动生产率和规模效益。……