邹敏

自我国有组织、有计划、大规模开展农村扶贫工作以来，不少省份在实践探索中陆续出台了相应的扶贫法规。在国家层面，国务院扶贫办曾于2009年启动《中国农村扶贫开发法》的前期工作，开展调研并制定了立法方案。2012年，全国人大农委、国家发改委、财政部、国务院扶贫办等单位组成扶贫立法工作领导小组，起草了农村扶贫开发法草案征求意见稿。但截至目前，全国人大层面的扶贫立法尚属空白。

对此，全国政协委员、陕西省政协副主席、民革陕西省委主委李晓东准备了相关提案，呼吁尽快制定和颁布以消除贫困为核心内容的系列法律法规，为全面建成小康社会提供法律保障。

《中国扶贫》：此次两会，您选择扶贫立法作为提案的初衷是什么？

李晓东：陕西民革这些年一直在持续开展定点扶贫工作，包括我自己也有定点帮扶的村，所以对于贫困问题可以说有一些切身感受。

改革开放以来，我国的扶贫工作取得了巨大成就，但是目前还缺乏一套着眼长远、涵盖面广、科学合理的法律法规，这就难免会出现一些重短期轻长期、重表面轻实质、重数量轻质量，政策矛盾、标准不一的现象。比如今年初央视新闻就报道过某县因为县委县政府班子调整，扶贫政策在一年中发生了三次变化的事件（扶贫贷款由无息变成政府部分贴息，补贴千分之3.3；而到实际付利息时，又变成了农民先付千分之6.6）。这件事充分表明政策的不稳定，会严重影响政府公信力，动摇群众脱贫致富的信心，增加扶贫工作的成本和难度。……