寇佳丽

日本首相安倍晋三近日在国会上发表讲话，称日本经济基本面稳固，日本央行的宽松政策调整了日元的强势，负利率水平的后发影响需要进一步研究。然而就在此前几天，日本内阁官房参事本田悦朗还表示，为了支撑停滞的本国经济，至少还需要5万亿日元。前后消息的不太一致加上日本当前经济现状，令质疑“安倍经济学”的声音再次集中出现。

“三支箭”效果不佳

从2012年开始，日本首相安倍晋三推出以大量发钞、扩大财政支出、改革经济为内容的“三支箭”，争取实现2%的通胀率目标，创造更多流动性，通过新的公共开支计划刺激经济增长。尽管大胆的作风引来了欧美国家甚至本国民众的不解，但短时期内，“三支箭”的确带来不少收获。

2013年5月16日，日本内阁公布经济数据，显示该年一季度国内生产总值（GDP）年化增长达到3.5%，高于此前国际机构预测的2.7%，为2012年以来增长最快的季度。此外，受日元贬值和当时国际市场的影响，日本该季度出口增长也高达3.8%，进口则增长1%。

“当时，日本的股市表现也不错，消费者的心理期待明显改善，个人消费也表现不错”，商务部研究院国际市场研究部副主任、研究员白明在接受《经济》记者采访时这样说，“但是接下来的表现就开始走下坡路”。

数据显示，2014年日本GDP实际增长为0，稍后不少本国学者、研究人员则担心2015年经济或许会出现负增长。如今，负增长已经出现在2015年四季度，而目前日本政府对2015年GDP实际增长的初报值显示为0.4%。

或许备受争议并不能动摇一国政府的经济方略，但是效果不佳却能够让所有参与者警觉。在“旧三支箭”效果疲软的背景下，安倍晋三再次于2015年下半年提出“新三支箭”：加强经济，将GDP目标从500万亿日元上调至600万亿日元；改善儿童保健，增强对有儿童家庭的支持力度；扩大社会福利保障。

在日本国内外分析人士看来，新旧“三支箭”之间有千丝万缕的关联。

“新的政策是以原有政策为基础的，或者说受限于旧政策”，中国国际问题研究院世界经济与发展研究所所长姜跃春接受《经济》记者采访时这样说。“旧三支箭”通过政府扩大支出和积极的财政政策、货币政策刺激经济发展，但是经过两年之后，效果不及预期，所以，安倍再次推出“新三支箭”。他分析指出，这些政策是针对日本社会存在多年的老龄化问题、少子化问题和内需不足提出来的。

“安倍企图通过国家高层面的政策来加强社会对上述领域产业的关注与投资，引导消费并扩大需求，然后达到缓解通货紧缩以及由此带来的经济问题，而通货紧缩实际上在‘旧三支箭中就是一个明确的改革目标”，姜跃春说，“所以，新旧政策的关联性不言而喻”。

日本也有学者指出，尽管“新三支箭”聚焦在GDP、生育率和家庭护理3个具体领域上，但政府若想完全实现上述预期目标，必须依赖于稳妥实施“旧三支箭”的既定政策。可是，原有的政策在短期奏效后便失去魅力，而新的政策也并没有被人广为接受。

人口问题只是表象

即便日本民众，对“安倍经济学”也似乎失去了青睐。

日本有媒体于2月26日至28日实施舆论调查，结果显示民众对“安倍经济学”的态度并不乐观。该项调查从2015年2月开始，持续至今，而此次受访者中，50%“不予好评”，为有史以来最差。此外，尽管“新三支箭”指出要实现600万亿日元的GDP目标，却没有给出具体计划与措施，更加令质疑之声四起。

在中国社科院日本研究所日本经济研究室主任张季风看来，不管是“旧三支箭”还是“新三支箭”，表面光鲜实则收效有限的“安倍经济学”已经走到了尽头，而“‘新三支箭恰恰标志着此前‘旧三支箭的失败”。张季风指出，“安倍经济学”提出的长期目标几乎全部都不能实现。

安倍晋三执政后，提出了两个备受关注的长期目标。第一个是未来十年实现年平均名义经济增长率3%、实际经济增长率2%，另一个是2015年国家与地方基础财政赤字占GDP比重与2010年相比减半，到2020年实现盈余。

“可是过去20年来，日本年平均名义经济增长为负的0.1%，实际经济增长率为0.9%，想要增长到3%、2%，短时间内几乎是天方夜谭。至于财政赤字，根据日本财务省的测算，即使经济改革成功，到2020年国家与地方基础财政平衡仍将是1.6%的赤字”，张季风这样分析。因此，“我个人非常明确地认为安倍经济政策已经失败了”。

那是什么卡住了风光一时的“安倍经济学”呢？不少媒体将矛头指向了该国长期以来的人口问题。

日本总务省于2月26日公布2015年度国情调查结果。数据显示，截至2015年10月1日，日本人口总数为1.27亿，其中包括在日居住时间超过3个月的外国人，与2010年实施的上一次调查相比，日本人口总数减少了约94.7万人，降幅为0.7%。日本总务大臣高市早苗在当天举行的内阁会议上说，这是自1920年首次实施国情调查以来，日本第一次出现人口总数减少的情况。

即便在第二次世界大战中，日本也未出现过人口负增长的情况。如今，调查结果一出，似乎全球都在关注日本的人口问题。“如果国民都不愿孕育后代，社会将不断萎缩，这是妇孺皆知的浅显道理”，调查结果公布后，日本《产经新闻》如此评论。还有媒体直言，少子化现象对财政和消费的影响已经很大程度波及到日本经济。英国著名人口学家马尔萨斯曾说：“人口是成长的极限”，依此逻辑，上述担忧和指责似乎无可厚非。

但是，接受《经济》记者采访的学者却持有不同见解。

“如果说人口少经济就不好，那么我们无法解释失业率问题，不是还有那么多日本青年没有工作吗？再者，日本人口少也不是一两天的事情，但是它的经济也经历过起伏。少子化需要提高生育率来改善，人口太少确实一定程度上影响经济，却不是根源”，张季风这样回答记者的疑问，说到底，“是结构性改革出了问题”。

结构改革难触及

的确，即便是“安倍经济学”的实施，也只是涉及人口问题，并非全部为了人口增长。而“三支箭”的所有内容，虽都以结构性改革为目的展开却似乎无一触及。

姜跃春说：“从桥本龙太郎时代到小泉纯一郎再到如今安倍晋三，日本几十年来的经济改革都希望能够触及深层次的结构问题。尽管每一届政府都多少有些成效，但是很遗憾，目前看这个目标都没有实现，可以说治标不治本。”也正因此，经济问题反过来让老龄化、少子化等社会问题更加突出。

而白明也认为，人口问题不能看作日本经济疑难的根源。在他看来，人口问题对不同发展水平的国家影响不同。对于刚刚摆脱贫困或者进入中等收入的国家，其劳动密集型产业较多，人口减少会造成劳动力成本整体上升的结果，影响或许是深远的。但是，“对于日本这样一个发达经济体来说，生产力和生产技术的提升才最为重要”。如此说到底，也还是深层经济结构改革的问题。

此外，日本经济当前陷入困境的原因之一，与令其经济一度繁荣的因素略有相同：国际产业链变迁。白明认为，二战之后的日本赶上国际产业分工变局，该国借助欧美国家的原始技术开发实现二次创新，贯彻实施贸易利国战略，经济一度高速发展。如今，国际产业链再次变迁，许多国际订单从日本转向了韩国等新兴经济体，导致不少贸易机会流失，对该国经济造成影响。

或许，“安倍经济学”走向困境已成定局，而对日本首相安倍晋三而言，2016年的经济增长仍比较棘手。一方面，“新三支箭”需要更高的GDP增长，另一方面，今年7月日本政府将迎来参议院选举，而经济改革成效将决定这位首相能否在参议院获得多数席位。“安倍在安保和修宪上都取得了不错进展，唯独经济这张牌，不尽人意，如果参议院选举失利，那么以后经济政策实施起来恐怕更难顺利”，姜跃春这样说。