邹敏

在我国多年的扶贫开发工作中，金融一直是重要的助推力量。从“大水漫灌”到“精准滴灌”，金融的作用不可或缺；而从“输血”到“造血”，银行业金融机构更是大有可为。

全国政协委员、全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹为今年两会提交了一份《关于推动和完善扶贫金融发展，做好扶贫攻坚工作》的提案，他认为，要全面做好脱贫攻坚工作，必须在普惠金融的理念下，加快推动扶贫金融的完善与发展。

《中国扶贫》：在扶贫工作进入啃硬骨头、攻坚拔寨的关键阶段，扶贫金融应如何更好地发挥作用？

闫冰竹：首先，应扩大扶贫金融机构数量，增加金融供给。在充分发挥开发性金融与政策性金融的骨干、引领作用的同时，一方面组合使用金融、财政和税收等优惠政策，通过提供长期低成本资金、设立扶贫再贷款、实行比支农再贷款更优惠的利率以及建立、健全风险补偿机制等措施，鼓励和引导大型国有银行、股份制商业银行、城市商业银行等金融机构到贫困地区开设网点，为贫困地区企业和农户提供各类金融服务；另一方面，放宽贫困地区金融机构的准入限制，鼓励民营资本在贫困地区组建民营银行、社区银行、村镇银行、扶贫小贷公司等金融机构，充实扶贫金融机构数量，增加贫困地区金融供给。

其次，丰富和完善信贷技术与金融服务，提高扶贫效率。一是结合国际先进经验与中国国情，鼓励金融机构在贫困地区积极创新无抵押、无担保的新型信贷技术；……